2名中国公民在斯里兰卡遇难,恐袭威胁该国投资环境

《财经》记者 王晓枫/文   郝洲/编辑

2019年04月21日 22:20  

虽然恐袭给中国海外投资带来安全隐患在上升,但中资不是恐袭主要目标。

4月21日,斯里兰卡首都科伦坡三家五星级酒店、两处教堂及东部城市巴蒂卡洛一处教堂接连遭遇袭击,共发生8起爆炸。斯里兰卡警方表示,爆炸导致的死亡人数已经升至207人,受伤超过450人。这是该印度洋岛国内战结束十年以来最严重的一次袭击。

此次恐袭遇难者中有数十名外国人,斯里兰卡在过去多年内战中也从来没有外国人死亡,这是发生在该国首次针对外国人的袭击。斯里兰卡国家医院表示,目前已确认有2名中国人遇难。中国驻斯里兰卡使馆已第一时间启动应急预案,并迅速多方核实涉我公民情况。4名受伤中国公民受伤送医,驻斯里兰卡使馆领事官员已前往探视,伤者目前状况稳定。使馆已通知当地中资企业、华侨华人及在斯访问的国内团组注意安全。

袭击没有任何征兆,先是早上发生6起爆炸案,分布于首都科伦坡、附近的尼甘布以及东部拜蒂克洛,涉及三间教堂及三家国际知名酒店,同日下午,科伦坡再发生两宗爆炸,包括邻近国家动物园的一间酒店。 仅在首都科伦坡北部的圣塞巴斯蒂安教堂,就有超过50人在爆炸中丧生,爆炸现场血肉模糊非常惨烈,教堂顶部被毁。

斯里兰卡政府已加强警戒措施并实施宵禁,为了防止错误信息和谣言的传播,还屏蔽所有主要的社交媒体和信息应用程序。虽然尚未有任何组织认领袭击,但政府方面已确认袭击方式大部分是自杀式炸弹袭击,或由一个组织实施袭击,警方已经抓捕7名与爆炸有关的嫌疑人。

(4月21日,斯里兰卡科伦坡发生爆炸的圣塞巴斯蒂安教堂。图/法新)

(4月21日,斯里兰卡科伦坡发生爆炸的香格里拉酒店。图/新华)

(4月21日,在斯里兰卡科伦坡,军警聚集在发生爆炸的圣安东尼教堂外。图/新华)

(4月21日,在斯里兰卡科伦坡,人们聚集在发生爆炸的圣安东尼教堂附近。图/新华)

斯里兰卡人口约2200万人,70%是佛教徒,12.6%人信奉印度教、9.7%是穆斯林,以及7.6%基督徒。虽然曾经历长达20多年内战,但在分离主义武装泰米尔伊拉姆猛虎解放组织领导人2009年被击毙后,国内环境一直处于总体和平状态,虽然有小规模种族冲突,但教堂和外国游客聚集的国际酒店成为袭击目标尚属首次,让此次恐袭不同于以往斯里兰卡国内恐怖组织作案模式。

此次袭击目标是国际酒店和教堂等设施,针对基督徒和外国游客,意在制造国际影响力,这符合国际恐怖主义组织作案模式,而非本土恐怖主义组织意在制造社群冲突。”一名熟悉南亚事务的国际问题观察家对《财经》记者表示。

过去10年内较为安全的环境使斯里兰卡的紧急应对恐怖袭击的能力有所下降。 中国社科院亚太研究所安全外交研究室主任张洁曾随中资公司到访斯里兰卡考察项目,她对《财经》记者表示,虽然南亚被认为是“伊斯兰国”极端分子回流的重灾区,但斯里兰卡一直比较安全,并非传统恐袭对象,因此不像本地区有些国家那样有完善的反恐和安保体系,这也就是一天能够发生8起袭击的原因。多处袭击具有关联性和协调性,这符合国际恐怖主义袭击模式。

鉴于此次袭击目标是国际酒店和旅游人口密集地区,这无疑会对斯里兰卡旅游业造成影响。旅游业是斯里兰卡经济支柱产业,占本国GDP的11%,每年大约有230万游客到访,主要来自印度、东南亚和欧洲等国家和地区。

张洁认为,本次恐袭会成为斯里兰卡转折性事件,斯里兰卡会加强安保措施,但可能没有能力快速组建防控力量,因此会对旅游业造成一定打击,短期内旅游风险会增加,这是斯里兰卡经济支柱产业,会带来可观经济损失,再加上斯里兰卡近一两年来国内经济发展状况不佳,改革力度不大,此次袭击会对经济前景造成一定打击。

除了会对旅游业带来影响,此次恐袭也会为斯里兰卡投资环境蒙上阴影,特别是针对旅游行业的投资。近年来,斯里兰卡政府逐步引导该国经济向投资及出口导向型经济转型,在政策助力下,2017年共吸引外国直接投资16.3亿美元,吸引外国直接投资增长较快的行业主要集中在旅游、信息技术等行业。该国政府计划在2020年吸引超过50亿美元投资,但此次恐袭会让一些投资者持观望态度。

中国是斯里兰卡外国直接投资最大来源国,主要集中在港口、铁路、公路等基础设施项目,商务部数据显示,截至2017年底,中国累计在斯里兰卡直接投资7.28亿美元。截至2018年底,中国在斯里兰卡累计签订承包工程合同额234.2亿美元,完成营业额173.4亿美元。

此次恐袭是否会为中国在斯里兰卡投资项目带来影响?张洁认为,虽然短期内会对安全局势比较担忧,但这种恐袭不会对大型项目投资信心造成影响,我们在斯里兰卡的基础设施投资项目也不会受到影响,汉班托塔港和科伦坡港的项目都有很好的安保措施,且主要雇佣本地人做员工。另一方面,虽然恐袭给中国海外投资带来安全隐患在上升,但中资不是恐袭主要目标。

虽然不会对中资项目带来直接影响,但此次发生在斯里兰卡的多次恐袭却为地区安全局势敲响警钟。前述南亚问题分析师指出,斯里兰卡这种区域内非核心且非传统恐袭对象国家发生如此大规模恐袭,意味着周边环境中的安全隐患在上升,这会为投资环境增加不稳定因素。

鉴于恐怖袭击整体上对中国海外投资项目威胁度在上升,张洁建议说,中资企业在海外进行项目时必须要买保险,且要有安全配套措施和具体方案,另外,我们的安保公司也要走出去。

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