“中国不想颠覆现有国际格局和秩序，但美国朋友对现有格局和秩序希望有一个比较大的改变。”12月7日，国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在“三亚·财经国际论坛——全球格局变化下的应对与抉择”上如是表示。
张燕生，国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员
张燕生表示，从国际秩序角度来讲，全球经济面临两个脱钩风险：
一个脱钩的风险就是美国会不会跟多边的规则体系脱钩。这个问题对国际社会非常严峻，也就是说现在我们讲贸易争端解决机制，欧盟，加拿大和一些国家正在考虑，是不是下一步WTO的多边贸易争端解决机制要考虑没有没有的备选方案。
另外一个脱钩风险就是中美会不会脱钩，大家都相信不会脱钩。另外，科技会不会脱钩，以及我们在规则，在其他方面会不会脱钩，这一种风险实际上是非常大的。
张燕生认为，未来国际秩序可能会有三个不同的观点：第一个是基于规则的国际秩序总是不能够改变国际社会的矛盾和冲突的观点；第二个是美国提出的基于美国优先，公平贸易对等开放国际秩序；第三个是中国提出要基于包容的国际世界秩序。
以下是嘉宾发言实录：
张燕生：我简单回应一下，第一个问题像秦总刚刚讲全球经济同步放缓，一个数据就是2009年到今年，全球人均GDP的增长率是2%，应当讲是90年以来最低阶段。第二个数据是今年IMF预测全球GDP增速3%，WTO预测全球的贸易的增长率是1.2，危机前贸易的增长率是GDP增长率的1.5倍到2倍，过去十年，贸易的增长率是GDP增长率的0.5左右。今年可能也就只有0.4，就是贸易的下跌跟厉害。第三个数据也就是我们可以看到2012年以来，全球人均劳动生产率减速这一个趋势非常明显。2012年以来我们会发现美国和欧盟，28个国家人均劳动生产率增速都是低于1.7和1.2，我们可以看到从全球经济来讲，今年和明年全球的经济同步放缓，而贸易投资和金融风险三个因素，我觉得无论是今年还是明年都是比较大的问题。
从国际秩序角度来讲，也就是我们可以看到现在，全球经济面临两个脱钩风险，一个脱钩的风险就是美国会不会跟多边的规则体系脱钩。这个问题对国际社会非常严峻，也就是说现在我们讲贸易争端解决机制，欧盟，加拿大和一些国家正在考虑，是不是下一步WTO的多边贸易争端解决机制要考虑没有没有的备选方案。包括下一步发展中国家的地位，34个经济体之间，我相信对于未来的国际秩序也会有很大的冲击。
明年更让人担心美国会不会把非市场经济导向纳入多边规则。如果纳入中美两个大国规则上较量，对国际社会来讲，对美国的脱钩，对中国的挑战将变得非常严峻。另外一个脱钩就是中美会不会脱钩，大家都相信不会脱钩，大家相不相信科技会不会脱钩，以及我们在规则，在其他方面会不会脱钩，这一种风险实际上是非常大的。
未来的国际秩序实际上现在最大的风险，就是中国十九大报告提出中国要维护和平的国际环境和稳定的国际秩序。中国不想颠覆现有国际格局和秩序，但美国朋友对现有格局和秩序希望有一个比较大的改变。这个角度来讲，未来的秩序我个人觉得可能会有三个不同的观点。一个观点就是欧盟始终强调基于规则，基于规则国际秩序没有办法解释或者过去的一到两百年，就基于规则的国际秩序总是不能够改变国际社会的矛盾和冲突，因为这一次强调脱欧的是英国。这一次强调保护主义的是美国。
第二个观点是美国现在提出来基于美国优先，公平贸易对等开放国际秩序。这一个国际秩序意味着今后可能现有国际秩序将有一个非常大的改变。第三个就是中国提出要基于包容的国际世界秩序，因此我们说三个方向能不能够形成一个合作的模式，也就是未来的国际新秩序，基于规则，基于公平，同时基于包容，相信未来国际格局，今后将会在这三方面都会有一个大的竞争和合作的组合。
另外一个方面从区域化来讲，现在也有两个方向。一个方向就是向美国国家代表的，排他性激进性的方案，RCEP代表的包容性方案。对亚洲来讲挑战明年年初签署RCEP方案时最后一年中印度有没有可能加入，日本是什么态度，这一个对我们包容自由贸易协定来讲，未来我觉得是个挑战。对中国来讲主要两个方面。一个对外来讲中美贸易战，个人想法中国是120个国家第一大贸易伙伴，中国和美国过去十年对世界经济增长贡献接近60%，中国是34%，也就是我想中国和美国必须要考虑他们的贸易战，科技脱钩，他们的规则战，对世界所产生的外溢性影响。这个不能管控好对未来世界可能真是一场灾难。
另外从中国自身来讲，我们知道2020年中国会面临一个选择，会不会破6，2020年如果没有破6人们也会想，未来的一个可能不会太远的时间，可能会出现破6。过去改革开放四十年可以想一下，就经济相对低迷的阶段，带来什么变化，1989到1991年带来变化是双轨制并轨，1998到2002年带来三年国企脱困和银行摆脱全行业基础破产和中国为未来发展搭建一个好的基础设施。这一次经济相对来讲它的低迷能不能够带来我们的经济从高速增长转向高质量发展。从这个角度来讲，对中国来讲结构性改革未来几年最重要。谢谢。
张燕生：我觉得中国是一个两难选择，也就是说在全球系统性风险明显上升情况下，当世界各国主要国家在放水的情况下更开放，其实很大程度是你可能要接受更大风险，你有没有这样的风险管控能力。因此过去十年，中国加杠杆114个点，我个人觉得这一个举措在未来，我个人觉得可能不能这么做，应该采取稳杠杆的作用。因此中国对世界负责任的态度，第一个就是怎么管控中美政治经济风险，它对世界外溢效果。第二个就是推进“一带一路”，给世界创造需求和再平衡动力。
另外一个方面从国内来讲，我觉得一个方面就是推动你的制造业的高质量发展，从全球吸收这一种强大工业服务和生产性服务。开展全方位国际合作。还有一个就是促进形成强大的国内市场，促进强大国内市场来增加进口和增加消费，尤其是1996年以后出生的新生代的新需求，他会给世界带来新动力。
何刚：我追问一下张老师，你提到管控中美政治经济风险，很具体的中美贸易在2020年，目前我们可以预见到第一阶段协议的这一种有可能进一步签署，中美贸易在2019年出现巨大变数，明年会不会有所减低？
张燕生：我个人想第一阶段的协议，我觉得达成的障碍不大，因为美国需要中国买买买，中国也需要，起码美国要承诺未来加征的关税不要加征，这个双方可以接受的基础还是比较好的。第二个阶段的磋商，就是涉及到结构性问题，涉及到多边的现代化改革问题。涉及到许多非常棘手的问题，这一些问题怎么办？也就是当年加入WTO的时候，我觉得我们用了15年搞明白了三件事儿，第一件事儿就是什么叫市场经济，第二件事儿什么是国际通行规则。第三个就是开放条件下如何活下来。最后我们取得了巨大的进步，因此我觉得结构性问题也好，还是多边的这样非市场经济导向的问题也好，我觉得这些问题完全可以从改革的角度往前推。
财经号所发布文章之版权属作者本人或相关权利人所有，文章仅为作者观点，不代表《财经》立场。
