9月12日，首届中国金融四十人"曲江论坛"在西安市召开。黄奇帆、蔡鄂生、李若谷、王毅、朱云来等多位国内顶级金融精英汇聚西安，与陕西省、西安市的主政官员，围绕“国内国际双循环和西部新机遇”展开了一场深度对话。
2008年成立的中国金融四十人论坛（CF40），是中国最具影响力的非官方、非营利性金融专业智库平台，在推动中国金融改革发展过程中发挥着积极作用。
中央提出“要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。而打通内外双循环，离不开西部地区，正如一位与会者所说：“西部地区的繁荣发展，既关乎国内大循环能否顺畅、安全，更是联通内外双循环的重要抓手，尤其是作为中心省份之一的陕西。”
面对新机遇新挑战，西安乃至陕西，包括整个西部地区，又该如何破题和实现高质量发展？与会的诸多精英纷纷问诊把脉，提出了诸多见解，极具方向性和针对性。
黄奇帆｜中国国际经济交流中心副理事长
“双循环”是“一带一路”建设新契机
CF40学术顾问、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆指出，“双循环”是更深层次改革、更高层次开放，要更高质量发展的必然选择，而“一带一路”建设深刻体现了双循环的这种特征内涵。
谈及“双循环”如何推动“一带一路”建设，黄奇帆认为，中国内循环质量越高，对沿线国家的带动作用就越强、价值就越大，从而形成覆盖“一带一路”所有国家、更高质量的社会经济新生态。
黄奇帆表示，启动“双循环”战略，是“一带一路”建设新的契机，沿线相关城市要充分利用好这一机遇，科学处理好提高内需质量和扩大改革开放的关系，需把握好五个要点：一是要把握重点、聚焦“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）；二是推动“五通”时，注意先后次序、有所侧重；三是要推动有关方面、各路资本形成合力，共建“一带一路”；四是要深化与周边国家和地区的合作；五是要在“一带一路”建设中，加快推进人民币国际化。
蔡鄂生｜北方新金融研究院院长
加强金融供给对“双循环”的适配性
CF40常务理事会副主席、北方新金融研究院院长蔡鄂生在主题发言中表示，金融是实体经济的血脉，应加强金融对双循环新格局的融合与支持。
蔡鄂生谈及，构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，是根据中国发展阶段、环境、条件变化提出的，是“当今世界正处于百年未有之大变局”新形势下的顶层战略定位。
就新形势下金融如何更好融合与助力国内国际双循环，蔡鄂生提出，应从经济活动的生产、分配、流通、消费等各个环节出发，提升金融供给对国内需求的适配性：生产环节加大资本对战略性技术、产业以及服务业的支持；分配环节缓解“金融贵”现象以及防范双循环中金融风险叠加问题；流通环节降低物流要素成本；消费环节减轻制约居民消费的金融负担。
此外，蔡鄂生强调还要进一步扩大金融服务覆盖面。数字金融为解决普惠金融发展中的“获客难”、“融资难”提供了新的路径，提高了居民对金融服务的可得性，要在这个方向持续努力。
李若谷｜中国进出口银行原董事长
民营企业发展是形成内循环的重要一环
CF40常务理事、中国进出口银行原董事长李若谷表示，支持民营企业发展，是形成内循环重要考虑问题。
在李若谷看来，中国消费占GDP中比重一直在30%到40%之间徘徊，与欧美以及一些发展中国家相比，这个占比是最低的。要扩大内需，要形成内循环为主，有一个基本问题就是要提高人均可支配收入。
就此，李若谷提出三点建议，一是增加就业、增加分配，大力支持民营企业发展，“我觉得这一点是形成内循环为主的一个很重要的问题。”
二是与国际市场融合发展。中国自2001年加入WTO之后，GDP总量从9万亿人民币增长到2019年的100万亿人民币，19年时间增长了10倍。就此他提出：“今后要不要继续利用国际市场，以及要不要和国际法、国际规则靠拢？”
三是对企业、对金融业的监管，适度为好。要在监管与发展之间找出平衡，使监督和管理既适应风险控制的要求，又能促进企业和经济的不断发展和壮大。
王毅｜财政部金融司司长
西部的发展要做实中小银行
CF40成员、财政部金融司司长王毅认为，在基础设施等公共产品的供应上，东西部差别不大，西部主要缺乏一批生机盎然的中小企业。要培育好中小企业，更应该思考中小银行的作用。
不过在王毅看来，中小银行体系在西部地区“资农资小”服务中存在着一些问题。特别是在供给方面，西南要搞村镇银行的省金融供给严重不足，很多地方一个县就一个农信社，竞争不充分。
此外，西部地区中小银行服务机构在属地经营、客户定位以及公司治理上，也存在一些短板；政府在帮一把、推一把上，做的一些普惠、金融、专项等支持，也需要继续探索。
王毅认为，中小银行要真正服务中小企业、个体工商户，服务双创，就要在供给上解决竞争和效率的问题。为此，他提出三点意见：
一是把担保利率降下来，保持在1%以下；二是80%以上的中小金融机构都做10万元以下的贷款；三是信用担保，政府增信就是信用担保，不要反过来再要求他人反担保。
此外，他强调，在解决地方中小银行风险专项债贷款的使用上，“不要把助资的安排做成一种周期性的轮回”。
孙天琦｜中国人民银行金融稳定局局长
信用社改革要稳定县级农商行法人地位
谈及农村信用社改革的话题，CF40特邀成员、中国人民银行金融稳定局局长孙天琦提到，有不少省份希望建立省级“超级农商行”。在这种模式下，有些省份建议县级农商行保持法人地位，由省级农商行参股或者控股；而有的省份则希望各县级农商行变为省级农商行的支行。
针对这一情况，孙天琦指出：“中国现在不缺大银行，所以这次信用社改革过程中间，一定要保持农村信用社、县级农商行法人地位的稳定。”
此外，就如何化解中小金融机构风险问题，孙天琦认为，一是要集中有限的资源攻坚重点、风险点，不能撒胡椒面，不能避重就轻；二是化解风险过程中，老股东必须承担责任，股权清零，老股东出局；三是地方政府一定要拿出真金白银；四是要完善公司治理；五是提高监管有效性。
王勇｜西安市人民政府副市长
改善市场主体离不开上市公司
CF40特邀嘉宾、西安市副市长王勇认为，政府要重视各类企业，内资外资，国资民资，包括大企业小企业，同时提供好服务。
王勇指出，“一个城市或者经济体的GDP，等于它的企业创造的GDP总额。”他提供了一组数据，截至2020上半年末，西安拥有的市场主体达到228万户，总量占全国1.23亿户的1.9%，比例较高；但与兄弟城市相比，私营企业和外资企业数量占比偏少。同时，西安上市公司数量并不多。
就西安而言，如何让双循环更加畅通？王勇的看法是，市场主体总量有待改善，特别是要增加上市公司的数量。他透露：“我们把西安市288家科创型比较强的企业做了统计，然后用上交所受理的科创板平均数据作为衡量标准，我们发现西安市科创板拟上市企业具有非常好的储备。”
朱云来｜金融专业人士
应对贸易战冲击要优化国内循环
如今，随着国际形势变动，以及中美贸易战的冲击，国内双循环发展结构面临着新的挑战。CF40特邀嘉宾朱云来提出，要进一步优化国内循环。
朱云来认为，当下的内外环境提供了改变的契机，“经过几十年发展，中国经济有了一个相当的规模，但是我们这个市场还是很分割的，这时候是不是也是一个很好的机会。从而进一步推动中国国内市场的改革，促进联通。需要要调整思维，不能总以速度、规模作为最终追求，应该更加重视效率问题”。
效率如何追求，朱云来提出了两点建议：
进一步推进市场化方面，要坚定地逐步推进，因为只有这样，才可能有长期、可持续的发展。因为大量的投资存量如果没有效率，做出来的东西，未来产出率就会很低，这样的话以前投入的收益就会很差。
中西部区域加强联通方面，朱云来强调各省要因地制宜，同时坚持市场导向，打破省际壁垒，加强相互联通，寻找共赢商机。省际联通，就要打破市场，实现内部大循环、国内大循环。
刘晓春｜上海新金融研究院副院长
大循环要创造多层次就业机会
上海新金融研究院副院长刘晓春看来，在国内大循环为主体、国内国际双循环的新格局下面，必然会创造更多就业机会。在这个过程中，需关注就业人口的知识结构、能力结构，以及与之相符合的岗位数量。
为此，刘晓春提出，要通过政策等多种方式提前介入，对就业结构进行一定的优化，防止充分就业之下出现收入增长基本停止的现象；巩固和发挥好中国产业齐全优势，进一步完善产业结构。特别是地方政府的规划中，要设定一些优先战略性发展产业和行业，同时不要对传统产业、行业进行挤压。
与此同时，还要大力发展普惠金融和知识性服务行业，比如律师、会计师、设计师、工程师等，用以增加高知高智就业岗位。
