2020年盘点 | 你需要了解的十大城市事件

作者 | 徐艳  

2021年01月01日 14:21  

本文5257字,约8分钟

01

武汉封城

2020年是武汉命运多舛的一年。

开年之初,新冠肺炎疫情来势汹汹,武汉作为首个疫区牵动着全国人民的心。伴随疫情形势的日益严峻,1月23日凌晨,武汉疫情防控指挥部发布1号通告,10时起机场、火车站离汉通道暂时关闭。除夕前夕,武汉封城。有媒体称:“这是人类历史上第一次对一个人口千万级别的大城市采取最严厉的防疫措施。”

武汉作为中国内陆最大的水陆空综合交通枢纽,是中国重要的地理中心。1月初预计,2020年武汉春运期间约承载客流量1500万人次,封城可以有效“截流”,避免交通枢纽成为病毒传播的枢纽,减少疫情过度蔓延的不确定性因素。

随后,广东、浙江、湖南等省市陆续启动重大突发公共卫生事件一级响应,陆续关闭学校和娱乐场所,禁止公众集会,广泛宣传疫情防控信息。2020年,我们度过了一个特殊的春节,但也正因为武汉等城市的自我“牺牲”,疫情才得以化危为安。

钟南山院士在采访中说到:“武汉,本来就是一个很英雄的城市”。顾全大局,做出牺牲,英雄的城市与英勇的逆行者们都在2020年的至暗时刻里闪烁着光芒。

02

成渝经济圈

2020年是成渝地区 “快马加鞭,提速发展”的一年。

1月,中央财经委员会第六次会议做出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署;10月中共中央政治局审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,“成渝经济圈”成为继京津冀、珠三角、长三角之后,第四个上升为国家战略的城市群。

相较于其他三个经济圈,成渝经济圈深入中国内地,开启了经济发展的“内陆时代”。从“蜀道难”到“天堑变通途”,从“成渝城市群”到“成渝双城经济圈”,两个中心城市的珠联璧合成为西南地区重要的经济增长极。面对疫情“大考”,成渝经济圈双核成都、重庆以前三季度GDP稳居前十的成绩交出答卷。

成渝经济圈通过传统制造业的转型升级与高新产业蓬勃发展的两手抓策略,释放两核以及周边地区发展优势,推动“人才回流”,化解东西部发展不平衡的难题。数据显示,近年来,成渝两地新增常住人口呈上升趋势,在疫情下成都春季求职季竞争力排名一举上升至全国第二,仅次于北京。

未来两地仍将协同合作,唱好“双城记”。

03

多城市放宽落户政策

掀起抢人大战

2020年是“硝烟四起”的一年,一场以“人才”为目标的大战在国内掀起。

进入2020年,东莞打响抢人大战第一枪,随后青岛、杭州、郑州、上海、苏州等多城陆续加入,展开了一场争夺人才的博弈较量,“零门槛落户”“住房补贴”“租赁可落户”等各类手段层出不穷,背后折射出城市发展所面临的人口焦虑。

今年,全国大部分城市的抢人策略千方百计地围绕着“招揽世界一流大学毕业生”展开,着力吸引新鲜血液,例如将抢人大战推至白热化阶段的上海今年放宽落户政策,对双一流高校毕业生降低门槛。但却有两座城市做出了不同的选择,宁波重金补贴高技能人才,广州开展“羊城工匠”行动,不断发出欢迎蓝领的信号,成为全国户籍存量改革的领头羊。

着眼人才存量,背后是城市对人才认知的更新。从中国制造走向高端化,专业技术人才必不可少,给予这些默默付出的人才平等的居民身份,是城市转型升级的重要一步。

习近平总书记曾指出“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。” 未来经济的高质量发展需要从“要素驱动”转向“创新驱动”,人才结构的转型升级关乎着“中国制造”未来的命运,抢人大战的本质也是城市在争夺未来的发展空间。

04

中国全面推进

城镇老旧小区改造进程

2020年是老旧小区迎来“华丽变身”的一年。

4月14日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议明确了今年各地计划改造城镇小区3.9万个,涉及居民近700万户;7月20日,国务院办公厅下发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,推动城镇老旧小区改造工作的全面落实。

近日,住房和城乡建设部部长王蒙徽在《人民日报》刊文指出,过去“大量建设、大量消耗、大量排放”和过度房地产化的城市开发建设方式已经难以为继。此前,保障房投资和棚户区改造投资在2018年相继退出,老旧小区改造投资在2019年接过接力棒,成为“稳投资”的“新抓手”,加之城市化发展模式亟待升级转型,老旧小区改造成为打破城乡一体化进程土地瓶颈的重要一环。

最早建言老旧小区改造的住建部原副部长仇保兴指出,老旧小区改造要满足提升社区防护韧性、优化社区供给韧性、改善社区适老韧性“三大韧性”终极目标。当下老旧小区在出行、托幼、养老、建筑质量等方面痛点突出,此次老旧小区的改造将由表及里,着力解决老旧小区的短板与痛点。特别是对“适老韧性”的提升,将会适应人口老龄化的发展趋势。从房地产发展角度看,老旧小区的改造将会提升住房品质,助力优化存量住房的软硬件问题。

进入城镇化发展的中后期,城市的发展理念更新,逐步由扩展向更新迁移。此次更新行动为城市发展指明了一条可持续发展的新路径。

05

深圳经济特区建立40年

2020年对于深圳是具有纪念意义的一年,这一年它迎来了经济特区建立的第四十周年。

“时间就是金钱,效率就是生命”,40年前在深圳喊出的口号至今仍广为传颂。1980年8月,全国人大常委会颁布《广东省经济特区条例》,深圳特区正式成立。

从探索改革开放道路的领航者,到中国特色社会主义先行示范区,四十年弹指一挥间,深圳从一穷二白的小渔村成长为一座“充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市”。如今的深圳已然成为中国改革开放的优秀成果,成为中国特色社会主道路极具代表性的缩影。

40年,深圳一直站在时代的潮头,以深圳速度大步迈出改革开放的步伐。在这方不足2000平方米的土地上,却在2020前三季度产生近20000亿元GDP,并成为全国万元GDP水耗能耗最低的大城市;与此同时,这里如同一块磁铁,吸引着源源不断地人才流入,2019统计公报显示深圳常住户籍人口较去年增长8.8%,累计商事主体总量全国第一,创业密度稳居全国首位......

40岁正是风华正茂,深圳将继续书写她的辉煌篇章。

06

北京加入自贸区队伍

2020年是北京加入自由贸易试验区大家庭的第一年,尽管姗姗来迟,但意义重大。

9月21日,国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知,北京正式加入自贸区队伍。

在新冠疫情以及国际环境变幻的背景下,中国正在构建一个“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局,北京自贸区应势而生。

北京自贸区将以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,建设具有全球影响力的科技创新中心。2019年,北京服务业占GDP的比重达83.5%,比全国平均水平高出29.6个百分点,这意味着北京在服务业及高端产业上具有其他地区无法比拟的竞争优势。在中国服务贸易逆差较大,结构失调的困境下,承担着解决服务贸易逆差的重要职责。这也是北京区别于其他自贸区的特殊之处。

在京津冀三地中,天津自贸区、河北自贸区、北京自贸区在京津冀协同方面的定位各有千秋,河北负责承接,天津是推动,北京则是统筹。这一新变化,将会构建一个统一开放市场,推动京津冀产业链的协同发展。

07

浦东开发开放30周年

2020年是浦东新区的而立之年。

1990年4月18日,是浦东新区崭新的历史起点,党中央、国务院正式宣布开发开放浦东,陆家嘴从烂泥渡变成国际金融城,以一片农田起步的张江摇身蜕变为科学城,浦江东岸冉冉升起一颗外向型现代化的“城市新星”。

浦东新区是全国深化改革进程中“瞭望者”,为全国多地提供可复制可推广的经验。作为“中国改革开放的重大举措”的自贸试验区,首先就在浦东试行:以负面清单为核心的投资管理制度,以贸易便利化为重点的贸易监管制度等,都在上海自贸区得到验证与创新,为全国推广新模式提供经验;浦东新区又作为“敢闯敢试”的排头兵,试行重点领域的深化改革,倒逼出一条“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用以及更好发挥政府作用”的新路径,削减了中国改革的成本,极大地提升了中国的改革效率。

30年成绩单可圈可点,浦东以全国1/8000的面积创造了1/80的GDP,30年间生产总值增长约210倍。“再立潮头,乘风破浪”,新的30年浦东肩负的使命再次提升,这位年轻的90后将会不断刷新改革开放的新高度。

08

全国十强城市GDP排名

南北经济差距明显

2020年是中国头部城市大洗牌的一年,“南升北降”成为发展趋势。

11月14日前三季度城市GDP出炉,前十仅北京一座北方城市上榜,前二十席北方仅占五席。将南北方前十城市分开来看,除去京沪,南方各城市GDP总量几乎为北方城市的两倍。疫情考验下,城市竞争愈加激烈,南北方差距逐步拉大。

不可否认地理、气候等自然因素是拉大南北方差距的原因之一,但更深层次的原因在于南北方经济体系与结构的差异。

改革开放背景下,沿海沿江经济区具有强力的竞争优势。长三角与珠三角地区拓展国际经济发展空间,发展外向型经济,成为南方经济发展的中流砥柱。

在经济结构上,北方侧重重工业,南方以轻工业为主。供给侧改革背景下,北方任务重,经济发展与环境容量间的矛盾不容小觑;南方经济外向度较高,大部分城市转型升级速度快,高新技术产业快速崛起,促进了南方经济的良性循环。

但所谓的南北差距其实主要是沿海沿江城市与北方城市的对比,中国南方仍然存在大量经济不发达的地方。因此我们需要合理看待交迭更替,随着国际国内环境做出调整,协作发展才是时代亘古不变的主题。

09

京雄城际铁路雄安站开通

京津冀打造超级都市圈

2020年是北京与雄安友谊“升温”的一年。

12月27日10时38分,复兴号从北京西站开出,奔向雄安新区,标志着京雄城际铁路正式全线开通运营。京雄城际铁路的建设极大地缩短了两地通勤时间,“一小时通勤圈”成为现实。

国家发改委在2019年提出“都市圈”的概念,指城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以一小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。北京近年来布局分圈层交通发展模式,京雄铁路是其中的关键一环,环京都市圈正在悄然形成。

通州区、雄安新区是北京“新两翼”,作为北京城市副中心,助力北京疏解非首都功能。京津冀都市圈的诞生为推动产业链转移,解决大城市病按下加速键,城市群内部进行资源的优化配置,从而减少同质化竞争,进一步促进京津冀世界级超级城市圈的形成。

京雄城际铁路的开通运营将成为京津冀协同发展的新动力,京津冀将会借助轨道继续开展更为密切的合作,在合作中成长,快速成为中国经济社会发展的新增长极。

10

双循环新格局开启

内循环是侧重点

2020年是中国经济发展格局迎来新转向的一年。

今年中央多个会议中反复提及“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的关键概念,一个大的发展战略的转向酝酿而生。

在过去,我国注重拓展国际经济发展的空间,建立以外向型经济为主要特征的经济系统,但随着经济体量的扩大和经济结构的调整,加之世界疫情对全球产业链重构的影响,我国对内需的依赖增强。尽管现阶段中国经济运行秩序基本恢复,但世界经济形势严峻,“中长期”“持久战”将成为我国下一阶段经济发展的新关键词。

发展格局的转变,城市也将进行新旧动能的转换,短期内发展压力较大。而如郑州、武汉等内陆中心城市将会迎来新的发展机遇,推动其优化传统产业,向高质量发展转型。

在侧重国内大循环的背景下,传统产业与新兴产业均会受益。传统加工制造业将会在内需市场的推动下,加快产业的升级转型,而新兴产业本身主要面向国内市场,在新形势下将会获取更大的扶持力度。

双循环的发展格局将会为中国培养新的经济增长级,本质上促进我国经济由高速增长转向高质量增长。