西安:以后请叫我万亿城市……|官宣

文 | 马远之    编辑 | 方彬蔚

2021年01月22日 14:48  

本文4827字,约7分钟

  出  品:《财经》杂志西部中心区域经济研究组

  统  筹: 方彬蔚  《财经》杂志西部中心负责人

  主  笔: 马远之  《财经》杂志西部中心研究员 

2020年之于西安,无疑值得特别书写与铭记。
刚刚,官方发布会披露,去年全市GDP达到10020.39亿元。其中,工业(尤其高新产业)、外贸、投资等维度,表现较为亮眼。此外,还有其它一些动力要素,也需要重点关注和解读……
在极不平凡的年份下,西安交出了一份难得的答卷。
不过,欣喜之余,更需审慎。“万亿俱乐部”是一个更高位面,竞争越发激烈。尤其济南、福州、南昌、烟台等一批体量接近的存在,可谓“前有标兵,后有追兵”。
还有西安的“变与不变”,也是值得期待的。
近乎翻倍的2021年固投计划,为前行势头奠定基础。与此同时,跻身“万亿俱乐部”,哪些定力需要保持,哪些逻辑需要适配?以及未来的1.5万亿、2万亿之路,如何发力?还有能级跃升后,更丰富的城市群协同生态构建,更大的责任担当……

1

跨入了新的空间

西安GDP突破万亿大关,是这座城市发展的一个分水岭,也是城市能级的升级点,这意味着西安的经济体量、区域影响、生活水平等方面,都将进入一个新的空间。
事实上,自改革开放以来,全国城市GDP前20名,一直是西安的一个“坎”。
资料显示,1978年,西安GDP在全国排名第22位;1980年居全国第20位,算是过去数十年最好成绩;20世纪90年代,西安GDP名次一路下跌,一度掉到了三四十名;1995年,西安GDP在全国排名第43位,应属历史最低位。
1999年西部大开发战略实施以后,西安经济在全国城市排名有所上升,基本上是在30名左右阶段徘徊;2013年,西安经济全国排名29位,进入30强,此后一直在20多名阶段徘徊。
2004年,西安经济总量迈上千亿元的台阶,2014年突破5000亿元,“十三五”时期连续跨越6000亿元、7000亿元、8000亿元、9000亿元、10000亿元五个台阶,取得了不凡的成就。
特别是2020年开启“大西安”建设关键年,由此步入发展快车道,17年西安GDP为7469.85亿元,同比增长7.7%。
2018年西安GDP达到8349亿元,2019为9321亿元,距GDP“万亿俱乐部”差距减少。
不出所料,2020年西安的GDP将突破万亿大关。然而,突如其来的新冠疫情,打乱了原有的计划安排和社会运转。
当所有人都在为此担心忧虑时,西安却交出一份不错的答卷,GDP规模如愿突破万亿,由此,西安的经济规模迈上一个新台阶。

2

万亿背后的推动力

从官宣信息来看,尤其工业、外贸、投资等维度,表现亮眼。
工业短板的情形正在持续改观。2020年,西安市二产增加值3328.27亿元,增长7.4%。规上工业增加值比上年增长7.0%,大中型企业产值比上年增长11.8%,小型企业产值下降20.7%。
从行业看,36个大类行业中,10个行业产值增长。其中,计算机、通信和其他电子设备制造业产值比上年增长42.0%,汽车制造业产值增长9.5%,电气机械和器材制造业产值增长18.4%。
过去一年,西安大力推进先进制造业强市建设,“6+5+6+1”现代产业体系壮大成势,高新产业成为带动增长的主动力。规上工业六大支柱产业产值增长23.7%,规上高技术制造业产值增长23.4%,规上战略性新兴产业产值增长13.3%,均快于规上工业总产值增速。
很大程度上,得益于工业的快速发展,促进了西安经济的快速反弹。

观察发现,2020年新晋“万亿俱乐部”城市有一个显著特点,即工业尤其是制造业是经济增长的主要动力。西安之外,再如合肥、泉州等,均具备这一特点。
只有具备强大的工业实体经济,城市的“腰杆”才能硬起来。由于工业、制造业转型升级的空间巨大,可以预料的是,今后将会有更多的工业城市进入万亿俱乐部。
另外,由于受到新冠疫情的冲击,拉动经济增长的“三驾马车”中,当消费和出口受到严重影响,短期内就只能依靠投资了。
2020年西安市全社会固定资产投资比上年增长12.3%。从产业看,第一产业投资比上年下降43.6%,第二产业投资增长15.5%,第三产业投资增长12.8%。从重点领域看,工业投资比上年增长15.2%,民间投资增长7.7%,基础设施投资增长5.5%。
换句话说,2020年西安经济实现增长,投资也是功不可没。
在2020年外贸环境并不乐观的情况下,西安市的外贸持续增长,结构进一步优化。全年进出口总值3473.84亿元,比上年增长7.2%。其中,出口总值1775.98亿元,增长2.6%;进口总值1697.86亿元,增长12.3%。
尤其是中欧班列长安号危中寻机、全面发力,全年开行3720列,是上年的1.7倍,创历史新高。运送货物总重达281.1万吨,是上年的1.6倍。班列开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国第一,全年中欧班列质量评价指标全国第一。 

3

区域核心地位突出

GDP破万亿,不仅是西安发展的一个里程碑,也是陕西乃至西北的一个转折点。
此前,西安作为9个国家中心城市之一,是GDP唯一没有过万亿的城市。再者,2019年中国GDP过万亿的城市有17个,作为副省级城市的西安,GDP排名仅列全国第24位。
即便是在“9000亿GDP俱乐部”里,也低于泉州、东莞、合肥、福州、南通等城市,这个数据与西安的政治地位及城市定位,有着很大的差距。
长期以来,西安背负着关中、陕西乃至西北的重大责任和希望。西安GDP破万亿的话题,坊间也是议论日久,但一直没有实现,每每谈及这一点,都不免尴尬和遗憾。
2020年,破万亿的愿望终于实现,这既意味着西安的区域影响力得到巩固提升,将有更大能力调配区域资源,也意味着这座城市,势必进一步承担起带动区域共同发展的重任。
2020年西安市生产总值占陕西省比重达到38.3%,为1978年来最高水平,在省内的“龙头”作用更加显著。

西安是关中城市群的核心,是大西北的“龙头”,从战略上和道义上都需要主动与兄弟市区对接共享,实现区域城市之间的互助互进,共同发展。
值得注意的是,继2020年西安固投增速领跑全国副省级城市之后,2021年总投资计划更是几乎翻倍,初步安排市级重点项目740个,总投资2.5万亿元,年度计划投资3950亿元。
此等量级的投资,可以说前所未有。
换句话说,西安2021年的势头,也是比较可期的。
在此背景下,其作为关中平原城市群核心,战略协同效应、辐射带动能力接下来会有怎样更积极的表现,且拭目以待……

4

财富累积效应显现

当然,一切发展为人民,“成绩单”是否好看,关键体现在群众的获得感上。
西安GDP过万亿,意味着家底更加殷实,可以拿出更多的钱用来改善民生。
回顾过去的一年,西安在民生领域的投资可以说非常“给力”。

——在教育方面,2020年秋季开学西安新投用195所学校,超额完成25所,一年时间完成三年行动计划任务的50%,建校数与新增学位数创历年之最,居全国副省级城市第一。

——在医疗方面,西安打造高标准区域卫生健康中心,累计投资224.7亿元,开工建设13所三级医院,新增床位1.6万张以上;同时积极打造“15分钟医疗服务圈”,满足群众多层次医疗需求。

——在就业方面,西安出台一系列就业政策,全年城镇新增就业15.31万人,城镇登记失业率3.64%,控制在4.5%的预期调控目标之内。——在脱贫方面,2020年西安深入开展脱贫攻坚“三排查三清零”工作,全面完成1631个涉贫村、74193户建档立卡户和边缘户排查整改任务。

——在城市基础设施建设方面,地铁5号线、6号线一期、9号线三线同期运营,10、15、16号线相继开工。尤其是改造提升老旧小区、背街小巷和打通断头路,既方便了百姓生活,又美化了城市风貌。

2020年西安社会领域投资高速增长。教育投资增长1.4倍,文化、体育和娱乐业投资增长39.4%,卫生和社会工作投资增长30.2%。
借全运会“东风”,西安城市建设进入快车道。强力推进赛事场馆及配套建设,扎实开展“三改一通一落地”,持续改善生态环境,城市形象和综合承载力大幅提升。

5

 万亿城市大扩容

梳理不难发现,近20年来,中国内地GDP万亿俱乐部在不断扩容,这些城市不仅是区域经济的“火车头”,也是中国经济的主要增长极和发动机。
在国内“万亿俱乐部”编年史上,2006年上海成为全国首座GDP破万亿的城市;三年后,北京GDP突破万亿;2010年广州成为第三座GDP破万亿的城市;2011年深圳、天津、重庆、苏州四座城市GDP同时破万亿;2014年武汉、成都GDP破万亿;之后又有杭州、南京、青岛、武汉等城市GDP相继突破万亿。
到2019年,中国内地共有17座万亿GDP城市。其中多数为各大省会城市,四大直辖市尽数上榜,部分东部沿海地级市也位列其中。

虽然2020年新冠疫情严重影响了经济发展,但是各地依然交出了不错的答卷,据有关预测,这一年中国内地万亿GDP城市阵营将迎来最大扩容潮。
根据《上海证券报》报道,合肥、南通、泉州、福州、西安等城市在2020年GDP突破万亿元,正式跻身“万亿城市俱乐部”。
另外,根据2019年城市GDP数据显示,中国有7座城市是“9000亿元”级城市,分别是:泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通、西安。目前,在这7座“准万亿元GDP城市”中,济南和东莞还没有发布相关信息。业内人士预计,这些城市最早2020年、最迟2021年会成功冲关万亿元门槛。
如果不出意外,到2021年,中国内地万亿元城市阵营将扩容到24个。

6

 竞争将更加激烈

进入万亿阵营后,城市之间的发展趋势和形态将发生变化,竞争将会更加激烈,尤其是西安、合肥、济南、福州这些身负重任的省会城市,担子不轻。
就拿西安来说,虽然早就是国家中心城市,但从经济体量来看,还不及一些非国家中心城市。
如2019年,西安GDP排在南通之后,与东部沿海的一些强地级市有着明显差距。即使对比西部,西安优势也并不明显,同位于西部的成都、重庆,GDP早已是万亿级别的城市,目前成都正迈入2万亿阵营,重庆已经突破2万亿,正在赶超广州。

另外,在“十四五”期间,“万亿俱乐部”将继续扩容,不少城市都公布了“十四五”时期冲刺万亿GDP的时间表。
如唐山在“十四五”规划建议中透露,2020年GDP为7150亿元,预计在2025年GDP将突破万亿大关。
昆明“十四五”规划建议提出,在2025年全市经济总量“确保质量稳步提升”的前提下,突破1万亿元。
烟台“十四五”规划建议提出,2025年全市经济总量力争迈上万亿元台阶,人均地区生产总值突破两万美元。
根据有关预测,到2025年,中国万亿GDP城市有望超过30个,届时城市之间的竞争将更加激烈,城市格局也将迎来新的变化。

(封面图片来源:视觉中国)

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