2020年西安GDP突破万亿，在极不平凡的年份交出了一份不平凡的答卷。
此前，在9个国家中心城市中，只余西安GDP没有突破万亿。每每谈及，皆是尴尬和遗憾。
西安作为关中城市群的核心，是西北地区的“带头大哥”。如今跨过万亿大关，既意味着城市区域影响力得到巩固提升，将有更大能力调配区域资源，也意味着这座城市必须承担起更多带动区域共同发展的重任。
2021年是建党100周年和“十四五”开启之年，也是西安的“全运年”，可以说这是西安加快建设国家中心城市的空前重大机遇。
要如何突破传统“城墙思维模式”，更好践行“大哥”的责任？个人建议，西安可以在国土空间规划和空间延展过程中，考虑打造一个“中国文化特区”，做精做深文旅品牌，以便更好发挥自身的历史文化特色。
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如何突破“城墙思维”？
西安在加快建设国家中心城市的过程中，需要树立起“点、线、面”的“三种思维方式”，突破过去的“城墙思维模式”。
首先是“点”思维，即中心城市的“中心”思维（或“核心”思维）。
这要求西安市担起区域发展的“大哥”责任，打破行政区惯有思维、行事风格和做事模式，变“行政区”思维为“经济区”思维，发挥国家中心城市的龙头作用、带动作用、辐射作用，突出中心城市的中心地位和中心价值。
如“牵头”创建区域协调发展机制，共谋协同协作发展路径等，不断放大中心效应。2021年，可考虑以全运会为契机，将文化、旅游作为抓手，增进城市协作，共享全运红利。
其次是“线”思维，即“联通”思维。
这里的联通不仅指道路交通联通，水、电、气、光缆等基础设施的联通，也包括人才、科技、金融等要素，甚至产业布局的“互联互通”，其本质在于推动“区域一体化”，激发城市资源配置功能。
以人才联通为例，如针对关中平原城市群，应加大该城市群的城市间行政人员的挂职交流力度，这样一来必将有力推动彼此间各种交流。
再以金融联通为例，可以牵头成立西部地区基础设施投资银行（或区域性商业银行、金融机构等，甚至组建跨区域的国有企业），这种以资金为血脉、合作为纽带的机制，对于推动区域协同发展将发挥积极作用。
最后是“面”思维，即“空间”思维。
西安作为国家中心城市，需要时刻保持“中心城市——都市圈——城市群”这样的空间思维，时刻将西安置于关天经济区、关中平原城市群、“一带一路”城市带这样的空间中思考问题、解决问题。
横向对比京津冀、长三角、珠三角、大湾区等相对成熟的城市群，它们首先是得益于各个城市自身的发展。换言之，西安作为西部地区的国家中心城市，在发展自身的同时，还应具有“主动”助力周边中小城市发展，“竭力”承担国家战略任务的责任担当。
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新的“增长极”在哪里？
现阶段适逢国土空间规划和十四五规划编制的重要时期，西安要在“北跨、南控、西进、东拓、中优”的基础上，紧扣国家中心城市定位，科学构建城乡规划体系。
考量西安未来15年在人口流动、投资环境、产业布局、项目建设，及城市规模与形态等多方因素，西安在国土空间规划过程中，要拉大城市骨架，扩大城市规模，扩充城规面积，必要时可考虑优化行政区划，以及整合开发区的发展。
此外，在空间延展方面，可以参照“东拓、北跨”战略，以及临潼、高陵“两个城市副中心”的定位和实际的空间承载能力，向东北部平原区域倾斜，善用现有基础，加大政策引导，形成产业聚集，打造新的城市增长极。
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西安能否成为“中国文化特区”？
陕西历史文化厚重、文物典藏丰富、旅游资源富集，但是至今尚无一档文物鉴赏节目，亦无一档有影响力的文化栏目。
不仅如此，文物交流与交易、艺术品交易与拍卖、文化产权交易、国际艺术品保税与展销、文化创意及其产业开发、文化资源的系统性发掘与利用等均严重匮乏。甚至，西安市作为知名旅游胜地，至今仍无一处国家级文化旅游度假区。
（图片来源：视觉中国）
在2009年《关中-天水经济区发展规划》中，西安之所以能在国家层面，成为继北京、上海之后，第三个被国务院列为建设国际化大都市的城市，一个重要原因就是西安拥有丰富灿烂的历史文化。其时在国家定位的三个国际化大都市中，北京定位的是“政治型国际化大都市”，上海是“经济型国际化大都市”，西安要建设的无疑就是“文化型国际化大都市”。
在当前讲好中国故事，传播好中国文化，以及西安市高质量发展和打造内陆改革开放高地的大背景下，西安应举全市之力，做精做深文旅品牌。如以临潼区为载体，以“周秦汉唐”的朝代史为主线，打造“中华文化会客厅”，其中包括“秦文化考古与研学中心”“唐文化展示与体验中心”等。
同时，可借鉴深圳经验，创新思维，以“勇立潮头，敢为人先”的气魄向国家申请将临潼打造成为“中国文化特区”。制定专门的文化特区政策，打造交流平台、交易平台，形成文化高地、开放高地。
具体可考虑建设国际艺术品保税区、文化产权交易所、文物交流与拍卖市场、文化金融示范区、考古研究与研学中心、文博学院、国际文创聚集区、国际文艺演出区等载体，努力将西安市打造成为中国历史文化中心。
（封面图片来源：视觉中国）
