两会声音|全国政协常委许荣茂:加大教育投入应对人口结构变化

《财经》新媒体 宋金煜/文 舒志娟/编辑     

2021年03月09日 19:17  

本文1329字,约2分钟

中国经济的发展正在失去“人口红利”,为最大可能缓解人口结构问题带来的社会经济风险,需要做更多前瞻性的思考。2021年全国两会期间,全国政协常务委员、中国侨商联合会会长、世茂集团董事局主席许荣茂提交了六份提案,其中在一份提案中,他建议优化人口结构,以应对中国人口发展新形势。

如今中国人口问题正在转变,即从人口总量问题转向人口结构问题。“十四五”期间我国劳动年龄人口预计会进一步减少3500万人,并从轻度老龄化进入重度老龄化。据国家卫健委下属中国人口与发展研究中心的研究预测,如果生育率一直保持在1.6的水平,中国总人口在2027年后开始进入负增长。

许荣茂表示,独生子女父母的养老困局、劳动力的人口外流和空巢老龄化、部分地区养老金入不敷出、性别失衡、流动人口社会融合、年轻人力资源短缺等诸多问题接踵而至,将拉开低生育时代人口结构失衡的序幕。

如何应对中国人口发展新形势?许荣茂提出了四点建议,包括提升生育意愿和生育水平、完善老龄化带来的社会保障问题、拥抱科技缓解人力不足问题、构建科学合理的人才制度。

虽然国家放开二胎政策,但高额的生养成本让不少家庭望而却步,不少人感叹“能生却养不起”。对此,许荣茂建议,要多层次支持生育和养育,从婚育假期、生育津贴、托育服务、儿童照料等多方面减少家庭生育成本、减轻抚育负担。

同时,针对人口老龄化带来的种种社会难题,许荣茂表示,多渠道保障养老金的收入增长,继续扩大基础养老保险的覆盖范围,完善养老保险的全国统筹,提高其他保障基金的普及率。

以人工智能、生物科技、基因技术等新兴科技为主导的第四次科技革命正在到来,新技术应用减少了对劳动力的依赖,智能化设备的升级替代了大量人工岗位。对此,许荣茂指出,加大科技和教育投入,不断提高人力资本的积累和升级、优化人口质量。一方面,要继续深化户籍制度改革,消除人才合理流动壁垒;另一方面,要构建灵活的退休制度,拓宽失业人员和退休人员的再就业渠道,挖掘劳动力供给潜力。

除了人口结构问题,许荣茂还关注了粤港澳大湾区的建设,其多年来的两会提案均涉及大湾区的建设。

党的十九届五中全会明确提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在许荣茂看来,粤港澳大湾区区位优势明显,创新要素集聚,更是传统对外开放的窗口,具备打造“内循环”、“双循环”新发展格局样板的良好条件和巨大优势。

在今年《关于助推粤港澳大湾区高质量发展的提案》中,许荣茂建议,首先要做好基础设施“硬联通”,打造内联外通的流通体系,构筑大湾区快速交通网络,实现城市通勤、物流运输便捷高效。大力发展智慧交通,依托物联网、云计算、人工智能、自动控制等新一代信息技术,加强粤港澳智慧城市建设。

针对一体化协同发展,许荣茂指出,进一步完善区域战略统筹,优化大湾区内部区域分工,深化区域合作。推动各城市之间的功能互补、产业错位布局与特色化发展,强化各城市间专业化分工协作联系。同时,他建议深化金融业开放合作,发展跨境金融业务,加快发展金融科技,加强金融监管协调。

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