近期，“稳定宏观税负”的表述时隔多年重回大众视野。3月22日，中央政治局常委、国务院副总理韩正在财税工作座谈会上指出要“完善现代税收制度，稳定宏观税负”。4月7日，在关于加快建立现代财税体制的国务院新闻发布会上，财政部相关负责人表示应保持“宏观税负总体稳定”，以支持完成“十四五”时期的重大目标任务；强调减税降费政策要平衡好“当前和长远”、“需要和可能”的关系，有序退出2020年的阶段性减税降费措施。
“稳定宏观税负”可能意味着，持续数年的大规模减税降费进程已经按下暂停键。这一调整在当前阶段提出，有何现实背景？作为此前积极财政政策的重要抓手，收入端的大规模减税降费暂停又隐含着怎样的财政政策取向？在此取向下，支出端和债务端的财政政策在2021年会有何种边际变化？对上述问题的分析，可以使我们对2021年的积极财政政策有更加准确的把握。
减税降费是积极财政政策的主要内容之一，目的在于降低市场主体负担、激发经济运行的活力和可持续性。“十三五”时期，中国的减税降费规模超7.6万亿元，取得了以下显著成效：
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