驯服房地产“灰犀牛”

《财经》杂志   文/张思平     

2021年9期 2021年05月10日出版  

本文1171字,约2分钟

应该把控制房地产价格持续上涨,防范和化解房地产风险,作为国民经济快速恢复和持续健康发展的一项重要举措

在2020年全国及全球疫情大暴发中,虽然在全球抗疫过程中中国成为经济增长2.3%的唯一主要经济体,但中国经济社会的正常发展还是受到重大影响,各项经济指标的增长速度几乎都创下改革开放几十年来的新低。然而,令人难以置信的是,中国房地产市场价格出现了逆势增长的独特现象,一线城市及部分二线城市的房价在2020年底和2021年初一路上扬,创造历史新高,形成了比较大的泡沫,给中国房地产市场调控带来严重挑战,有可能成为疫情之后中国金融体系以及整个经济发展的“灰犀牛”事件,构成中国经济发展的重大风险。习近平同志在2019年初就指出,要坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范和化解重大风险,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件。在疫情过后的国家治理完善过程中,逐步化解房地产泡沫,防范房地产发展中的“灰犀牛”,成为事关中国经济社会发展全局的重要问题。

改革开放以来,最早进行住房制度改革的是深圳经济特区。上世纪80年代深圳借鉴新加坡、中国香港对中低收入家庭提供住房保障的成功经验,取消福利分房,实行住房货币化改革,提出了以住房保障为主导,兼顾住房市场化“双轨三类多价”的住房制度方案,为全国的住房体制改革提供了借鉴。1998年全国正式启动全国范围内的住房制度改革,国务院出台《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,取消了计划经济体制下的住房实物分配制度,提出了建立以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系,对不同收入家庭实行不同的住房供应政策,即最低收入家庭由政府提供廉租房,中低收入家庭购买政府提供的经济适用房,其他高收入的家庭购买市场商品房。应该说1998年国家住房制度改革方案的方向是正确的。

20世纪末为了应对亚洲金融危机对中国经济的冲击,确保经济增长8%目标的实现,国家把房地产确立为重要支柱产业,2003年国务院出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》,首次提出“坚持住房市场化的基本方向,不断完善房地产市场体系,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”,使中国的住房制度改革由以保障房为主向以商品房为主进行了重大调整,从而促进了20世纪以来中国房地产业的迅速崛起。20年来,中国房地产的快速发展对于带动中国经济的高速增长、地方财政收入的大幅度增加、城市基础设施大规模建设,以及改善大部分城镇居民的居住水平和环境等发挥了重要作用。在房地产业发展过程中,各大中城市的房价也进入快速上涨通道,应该说中国一线城市及部分大中城市的房价随着城市基础设施水平的提升,城市交通体系的完善,教育、卫生等公共服务水平的提高,出现一定程度的上涨和升值也是合理的。

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