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对制造业的工序细分关键在于保证“转出去”的产业能“回得来”。转移出去的工序需要帮助中国企业整体利润的提高，投资目标国的产品以中国为主要市场。中国避免出现两种情况：某个制造业行业链整体外迁，以及关键工序、原材料、零部件、工艺流程等的外迁
新冠肺炎疫情之后传统意义上的全球化可能减速，产业链的转移和重置成为当前经济学界重点关注的问题。中国是国际生产网络的主要组成部分，不加控制的产业链转移会给中国带来显著的风险。
一方面，新冠疫情引发了外界“过于依赖中国产业链是否有危险”的讨论，促使一些在华投资的外商企业寻找供应商“备份”，将产业链转移到其他国家，部分国家甚至为此提供补贴。中美贸易摩擦后部分中资企业也有动力对外投资以规避贸易壁垒。如果制造业外移成为普遍现象，将对中国作为中间品出口国的地位产生重大的负面影响。
另一方面，美国等发达国家限制高科技和新兴行业出口，中国从其他国家购买中间品也面临一定风险。在新的约束条件下，中国针对制造业的政策重点何在，何种选择可能带来相对合意的转变，这是本文试图回答的问题。
实现合意的制造业外移