山西再曝多起土地违法违规,此前已有违法占地案被追责问责

作者 | 叶欣    编辑 | 李青

2021年09月06日 16:24  

本文2249字,约3分钟

山西3地市的4起土地违法违规问题被自然资源部挂牌督办,涉及“弄虚作假”、“执法履职不力”等问题。

近日,自然资源部办公厅印发通知,决定对辽宁、河北、山东、山西4省存在的7起土地违法违规问题进行挂牌督办。据悉,自然资源部在山西实地核查发现的问题包含四起土地问题。

按照上述通知,山西省晋城市高平市政府干预土地执法,该市自然资源局违规审批临时用地、卫片图斑判定不实、弄虚作假、执法履职不力;忻州市河曲县政府主导卫片填报弄虚作假,河曲县自然资源局卫片图斑判定不实、弄虚作假、执法履职不力;忻州市宁武县自然资源局卫片填报弄虚作假、对违法用地整改不力,在配合检查过程中伪造会议记录、篡改材料弄虚作假;朔州市右玉县自然资源局有组织、成规模地伪造临时用地批文,弄虚作假,应对卫片执法,规避问责等。由自然资源部执法局、总督察办、国家自然资源督察北京局负责监督指导。

前述通知显示,高平市政府干预土地执法。高平市政府以市政府会议纪要方式明确“以罚代法”,违反了《土地管理法》对非法占地处罚的有关规定。2020年至2021年5月,高平市自然资源局查处的35宗违法案件中有30宗以此为依据,仅处罚款。高平市自然资源局违规审批临时用地、审批管理混乱。违规批准23宗不符合临时用地条件、甚至是永久性建设项目为临时用地,面积1228亩,其中耕地面积426亩;将临时用地的审批职责委托基层所办理,行政审批部门基本无实质审查和监管;出具用地预审和选址意见书时审核把关不严。与此同时,高平市自然资源局伪造临时用地批文,在卫片执法中图斑合法性判定不实、弄虚作假,人为降低违法占用耕地数量和比例,规避问责。高平市2020年卫片执法图斑合法性判定不实的图斑中,有33个填报的为虚假办理的临时用地批文。这些临时用地批文只有批文,而无用地审批卷宗。高平市自然资源局执法履职不力。2020年至2021年5月,高平市自然资源局“以罚代法”处理30宗违法案件;对2020年卫片图斑涉及的政府投资类项目、重点项目违法用地问题,除一宗为报批需要进行行政处罚外,其他均未立案查处。

河曲县政府主导卫片执法则弄虚作假,人为降低违法占用耕地数量和比例,规避问责。前述通知显示,河曲县分管副县长兼县自然资源局局长与副局长等有关人员会商2020年卫片执法有关数据修改填报工作时,明确将应当作为新增违法用地填报的黄河板块旅游公路和园区道路按农村道路填报,人为降低了违法占用耕地的数量和比例,涉及耕地面积339.04亩。河曲县自然资源局违规为工业项目办理临时用地批文应付卫片执法工作,执法履职不力。河曲县自然资源局为应当办理建设用地审批手续的沙畔村工业园区磷酸铁锂项目出具临时用地批文,应当作为违法用地填报却作为临时用地填报,人为降低违法占用耕地数量和比例;对14宗违法用地仅查处1宗。

另外,宁武县自然资源局在配合检查过程中弄虚作假。前述通知显示,宁武县卫片执法监督检查领导小组办公室为应付部核查组检查,临时伪造实际并未召开会议的会议记录。宁武县自然资源局工作人员违规篡改、替换已提交部核查组的检查材料,试图隐瞒违法用地事实,规避责任。宁武县自然资源局卫片填报弄虚作假,对违法用地整改不力,人为降低违法占用耕地数量和比例,规避问责。宁武县自然资源局召集会议集体研究图斑如何上报,弄虚作假,人为降低违法占用耕地数量和比例。宁武县2020年卫片执法涉及的63宗违法用地仅整改到位4宗,整改到位率6.3%。

此外,右玉县自然资源局有组织、成规模地伪造临时用地批文,人为降低违法占用耕地数量和比例,规避问责。通知显示,右玉县自然资源局召集会议集体研究突击伪造临时用地批文29件,涉及76个图斑。将不在举证的农转用和土地征收审批范围内的图斑判定为合法用地;将大量实质性违法用地判定为实地未变化等,企图蒙混过关,人为降低违法占用耕地数量和比例,规避问责。右玉县自然资源局对政府主导的违法用地不敢查、不愿查。右玉县自然资源局存在对政府主导的违法用地不敢查、不愿查的顾虑,没有及时制止、查处晋北园区修建道路和进行推土建设的违法行为,涉及耕地近200亩。

前述通知要求山西省自然资源厅按照有关规定,抓紧组织调查、核实,研究提出整改意见,于2020年9月25日前报自然资源部执法局;整改落实情况于2021年11月25日前报自然资源部执法局。

这并非山西2021年以来因土地违法违规问题首遭通报。就在2021年5月31日,自然资源部通报了2020年土地例行督察发现的耕地保护重大问题典型案例,其中包括山西省太原市晋阳湖管理处违法占地建设晋阳湖公园。

通报显示,2015年8月起至2019年7月,太原市晋阳湖管理处未经批准擅自占用晋源区金胜镇、义井街道、罗城街道、晋源街道等4个镇(街道)12个村土地3794.38亩(耕地1500.30亩)挖田造湖建设晋阳湖公园并扩建湖面,实地已建设水面、树木草坪等绿化景观、硬化广场、水幕投影景区、沙滩浴场、儿童乐园、健身休闲设施、便利亭等。其中扩建水面占地712.96亩(耕地416.84亩)。太原市晋源区自然资源局先后于2018年3月、2019年4月、2019年11月、2020年11月,四次对项目违法用地立案查处。太原市晋阳湖管理处、太原市国土资源执法监察支队、太原市国有投资集团有限公司、山西省水利建筑工程局有限公司工程项目部五名责任人被追责问责。

相关资料显示,晋阳湖公园位于山西太原旧城10公里处,水面面积4.8平方公里,平均水深5米,蓄水量达2400万立方米,是华北地区最大的人工湖,其面积比杭州西湖略小。

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