编者按：9月10日，中国人民大学重阳金融研究院与《环球时报》英文版共同主办“全球治理论坛（2021年秋季）9·11事件二十年来的全球变局研讨会”并发布《换骨的世界：“9·11”二十年来的全球变局研究报告（中英文版）》。曾任中国驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞的中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文参会并发言，以下为发言实录精编，刊于9月10日《人民政协报》。
改变世界的“9·11”事件已经20年了。事件发生时，我正在中国驻纽约总领馆担任经济商务参赞，亲历了事件的发生和美国及世界各方的强烈反应。
恐怖分子劫机撞击纽约世贸中心双子塔和五角大楼后，美国总统布什立刻下令反击，并于10月6日宣布出兵占领阿富汗，推翻塔利班政权，抓捕幕后策动人本·拉登，打击基地组织。具有讽刺意味的是，20年过去了，美军仓皇撤出阿富汗，塔利班重新掌权，历史似乎完成了完整的一个轮回。
那么，“9·11”事件20年留给了我们什么思考？
一、世界性的恐怖袭击为什么会发生？美国武装占领阿富汗，并没有根除恐怖根源。在那以后，恐怖袭击在俄罗斯、英国、法国等国家不断发生，更以2014年突然勃兴的伊斯兰国为顶点。其中的原因大致有三：第一，极端伊斯兰原教旨主义的存在。铲除极端宗教主义必须严格分清其核心骨干和一般追随者，孤立和铲除其核心和重犯，争取和教育尽可能多的一般追随者。第二，贫困是罪恶的渊薮。恐怖活动的一个根源是贫困。要发展经济、消除贫困，促进联合国千年目标和2030联合国可持续发展目标的完成。第三，一些国家反恐存在双重标准。某个大国一方面反对威胁到自己的恐怖分子，另一方面又纵容那些威胁与它不是一个圈子国家的恐怖活动。这是恐怖活动难以根除的一个原因。
二、美国的单边主义和霸凌主义被“9·11”事件激活和强化。“9·11”事件发生后，包括中国在内的各国政府和人民同情美国人民，支持美国政府的反恐努力。但布什总统宣布进军占领阿富汗，并没有直接搜捕策划“9·11”事件的恐怖头目，而是迅速推翻一个主权国家的政府，即阿富汗的塔利班政权。塔利班没有发动“9·11”袭击。美国占领阿富汗的主要目的是扶持被美国认可的所谓“民主政权”。美国认为它有权随时入侵一个主权国家，理由是“人权高于主权”。随后为了“追踪”反恐，直接入侵另一个主权国家伊拉克并推翻其政权。随后，美国在其他主权国家搞颜色革命，其理由则是“民主高于主权”，坚信只有各国实行和美国一样的社会制度，美国才安全。这样，联合国宪章和各国主权平等的基本国际准则被放到一边。今天，世界深受美国单边主义、霸凌主义、侵犯他国主权、干涉他国内政之苦。但这是“9·11”事件以来美国理念和政策的继续，并在美国国内有深刻的基础。
三、中美关系的恶化有其必然性。美国对中国的对抗和打压，也是这20年来美国理念、价值观和政策的继续。因为按照这一套，中国共产党领导的、实行社会主义制度的中国，显然不符合美国的价值观、人权观和社会制度，而且中国迅速发展，经济规模、世界影响力和国防力量越来越接近美国。因此在战略上视中国为对手，干涉中国主权、内政乃至军事威胁、科技封锁都属必然，特朗普和拜登不过是把它发挥到极致罢了。因此，对于美国压制和围堵中国，应有长期准备，不可抱不切实际的幻想。
四、单边主义和霸凌主义最终不会成功。“9·11”事件后的20年历史轮回，即美国从迅速占领阿富汗到仓皇撤出，从入侵伊拉克到最终退出，证明颠覆他国主权、在他国制造一个美式民主制度的单边主义和霸凌主义的失败。美国应当吸取教训，重新思考美国和世界秩序。各国只有严格遵守联合国宪章，支持多边主义，维护并发展世界和平、发展各国间的平等互利合作，建设人类命运共同体，才是维护国家安全的根本之道。美国政界应当认识到，把中国作为敌人没有前途。两国只有在联合国宪章基础上，不冲突不对抗，管控分歧，寻求合作共赢，才是唯一正确的途径。
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