上海女职工可享158天生育假期,真能提高生育率吗?

作者 | 《财经》记者 王静仪 李皙寅     编辑 | 施智梁

2021年11月25日 19:51  

本文1771字,约3分钟

全国人口出生率创1978年以来新低,多地出台鼓励生育政策

即日起,上海市一对夫妻可以生育三个子女,同时将生育假由30天延长到60天。11月25日,上海市人大常委会表决通过了修改“上海市人口与计划生育条例”(下称《条例》)的决定,提出上述内容。

新规完善了多项积极生育支持措施。生育假延长到60天后,加之原本女职工生育享受的98天产假(剖腹产等符合难产条件再增加15天),这意味着上海女职工可有158天假期。

另外,上海市首次增设夫妻双方的“带薪育儿假”,在子女年满三周岁之前,双方每年可以享受育儿假各五天。《条例》明确规定,育儿假期间的工资,按照本人正常出勤应得的工资发给。此次新规还修改了再生育子女的条件,简化认定情形,不再对再婚夫妻之前生育的子女进行合并计算。

预产期在明年五月的上海市民刘女士正好赶上了新政出台,她对《财经》记者表示了喜悦:“对国家给予生育女性更多的生产假用于身体恢复和育儿,表示非常感谢和欢迎,说明国家在逐渐拿出具体政策鼓励适龄青年多生孩子,相信能够在某种程度上鼓励更多家庭生孩子。”

《2020上海统计年鉴》显示,2019年,上海户籍人口出生人数为9.14万人,出生率6.24%,处于历史较低水平。同期人口自然增长-3.38万人,自然增长率-2.31%,连续三年负增长。上海未公布2020年的出生率、自然增长率等情况。

业内专家认为,此举主旨是为了鼓励女性生育,但仍需要一揽子政策彼此配合。在盘古智库老龄社会研究中心副主任李佳看来,要提高生育率,首先要提高结婚率,让更多的人能够看到爱情的美好,步入婚姻,这是生育的基础。

《2020上海统计年鉴》显示,2019年,上海准予登记结婚9.87万对,其中初婚12.01万人,再婚7.72万人。结婚对数自2003年以来首次跌破10万对,初婚人数更是创下1990年有统计以来的最低纪录。统计年鉴未公布2020年的婚姻情况。

同时,李佳对《财经》记者表达了些许忧虑:从国外的实践情况看,产假的延长让女性更加担心工作中的歧视和排斥,效果一般。提升生育就好像一个环环相扣的链条,彼此相关,缺一不可。李佳在《安心老去》一书中提出了四个重点,一、提升结婚率;二、提升女性就业率;三、完善低幼儿童看护体系;四、对非婚生育更加包容,并实现平权。

“女性因为育产原因在职场上还是相对弱势的,工作和家庭同时兼顾不容易。特别是在一线城市,职场竞争压力是比较大的,能给女性平等的职场竞争环境、发展环境,需要政府、企业、家庭各方给予支持和努力。”刘女士对《财经》记者说道。

对此,《条例》提出,鼓励用人单位采取有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作措施,支持家庭生育、养育。

近日国家统计局发布的《中国统计年鉴2021》显示,2020年全国人口出生率为8.52‰,首次跌破10‰,创下了1978来的新低。同期全国人口自然增长率(出生率减死亡率)仅为1.45‰,同样创下1978年以来的历史新低。

不只是上海,近期多地亦出台鼓励“三孩”生育政策。

河南省人大常委会在11月23日审议了修改“河南省人口与计划生育条例”的决定(草案),其中明确三孩生育政策,明确设立父母育儿假,符合法律、法规规定、生育子女的,在子女年满三周岁前,每年应当分别给予夫妻双方10日育儿假。

安徽将于2022年1月1日起延长产假60天,男方享受30天护理假。此外,在子女6周岁以前,每年给予夫妻各10天育儿假。职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间,享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。

陕西提出,女职工生育三孩的再给予半年奖励假,其配偶增加护理假15天。加上基础产假等累计,未来陕西生育三孩的产妇或可休法定产假350天。

地方政策的纷纷出台,基于中央鼓励生育的大背景。

2021年5月31日,中央政治局召开会议,审议通过《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(下称《决定》)。6月26日,中共中央、国务院正式印发《决定》,明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策,取消社会抚养费等制约措施,清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施。8月20日,全国人大常委会表决通过关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。

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最新评论
  • 没有童话时
    1周前
    如果国家能够针对生育女性所在的企业给予一定的补贴或者税务上优惠,可能更加能直接提高大家的生育动力。
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