北大国发院余淼杰:今年5.5%的经济增速目标比较稳健

来源 | 第一财经   

2022年03月10日 16:23  

本文1378字,约2分钟

余淼杰认为,实际上可能达到6%及以上。

北京大学国家发展研究院党委书记、北大博雅特聘教授余淼杰接受第一财经记者采访表示,由于今年中国所面临的经济态势并没有发生根本性改变,可能国际局部形势动荡会影响到全球经济增速,但也不至于过于悲观。5.5%左右的发展预期是比较稳健的,甚至实际能够达到6%及以上。

2022年政府工作报告提出了今年发展预期指标——国内生产总值增长5.5%左右,赤字率拟按2.8%左右安排。

3月9日,余淼杰对第一财经记者表示,5.5%左右的预期增速,比起外界此前5.1%,甚至4.8%的悲观预期是要高的。

除了面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”外,中国经济还面临“三期叠加”。他说,在这样的复杂态势下,中国经济增速2021年是8.1%,两年平均增速5.1%。今年确定5.5%左右的增速,是高于5.1%这一两年平均增速的。

此外,中国经济的体量逐年递增,2021年达到114万亿元。按5.5%的预期增速,2022年的经济增量将达到6.27万亿元,超过前两年5.1%的平均增速所创造的经济增量。

对于2.8%左右的赤字率(财政赤字占国内生产总值比重),余淼杰解释称,虽然相较于2021年的3.2%有所下调,但今年的可用总财力明显增加。按照2021年114万亿元的经济总量来算,2.8%的赤字率,就意味着财政赤字规模3.2万亿元。再加上特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等,支出规模比2021年扩大2万亿元以上,这5.2万亿元相当于去年GDP的4.56%。“尽管看上去赤字率只有2.8%,但事实上总量不但没有下降,反而上升,这说明积极的财政政策还是今年的主流。”

在拉动中国经济增长的三驾马车中,余淼杰认为,今年的进出口贸易,会因为国际原油等原材料价格上涨,拉动进出口贸易总额继续创新高;“两新一重”的投资,在今年仍然至关重要。

“两新一重”,具体指新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。具体来说,根据今年的政府工作报告,在“积极扩大有效投资”中提到,适度超前开展基础设施投资;在“提升新型城镇化质量”中提到,加强县城基础设施建设;在“带动扩大有效投资”中提到,开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

此外,消费要推动持续恢复。政府工作报告中提到,“继续支持新能源汽车消费”。这是时隔一年后再次被提起。在之前的政府工作报告中,新能源汽车和与之相对应的清洁能源汽车连续多次被提及。然而,在2021年的政府工作报告中,新能源汽车首次“消失”,取而代之的是与新能源汽车相关的停车场、充电桩、换电站、动力电池回收利用等内容。

余淼杰称,在拉动直接投资之外,“两新一重”还将发挥乘数效应,对内需产生带动作用。以充电桩为例,既可以算作投资,也是为了支持新能源汽车消费。按照要求,未来新能源车跟充电桩比例应该达到1:1,而目前仅为3.4:1,也就是说每3.4辆车才有1个充电桩。随着未来新能源车数量不断扩大,充电桩有巨大提升空间。

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