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《财经》杂志   

2022年04月25日 10:13  

本文1746字,约2分钟

当前最迫切的改革是推动劳动力继续转移和加快市民化;淘宝村对乡镇财政能力的影响

编辑推荐·《财经网》述评/对话

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当前最迫切的改革是推动劳动力继续转移和加快市民化

蔡昉:中国社会科学院国家高端智库首席专家

 

实质性推进改革,首先必须找出改革的红利所在。如果对中国收入不平等指数进行分解,可将其分为城市内部的收入不平等、农村内部的收入不平等和城乡之间的收入不平等三个部分。

研究发现,约50%的收入不平等来自城乡差异。我们假设如今仍如此。而新的研究表明,农村内部的收入不平等有所提高,这意味着在剩余50%的收入差距因素中,来自农村内部的贡献较大,城市居民收入不平等的贡献相对较小。

由此可见,不平等在很大程度上体现为城乡差距,根源是城乡之间在机会上的差距。

具体来看,一是就业机会。解决方案就是迁移和流动。二是获得公共服务的机会,特别是教育机会。虽然很多改革都需要推进,但破除户籍障碍、倡导自由迁移可能是当前最迫切需要的改革。

关于户籍制度改革以何种规模的城市为重点的问题,因为中国城市数量很多,总数接近700个,如果希望在城市里安置农民工,可以考虑从一般的大城市和中等城市入手,而非选择北上广这些一线城市。

关于农村家庭如何从土地取得收益的问题。我赞成让农民获得土地财产收入,关键问题是不同的土地如何处置。

中国农村存在三种性质的土地:一是集体建设用地,需由当地村民自治组织和农民集体决定如何使用。二是耕地。耕地的所有权、承包经营权和使用权是分离的,土地由村民集体所有,这一点不可改变;同时每个家庭都承包了责任田,农民有权从土地获取收益。三是宅基地。目前中国正就农村宅基地改革进行试点。未来农民可能有望从宅基地获取一定的财产性收入。

关于数字经济“非正规就业”的问题。目前,数字经济部门就业人口尚缺乏准确的统计数据。很多人可能并非从事数字化工作,而只是任职于网络平台和数字化技术所创造的非正式部门,最具代表性的就是“外卖小哥”。

虽然灵活就业并不代表非正规的工作,但在中国,灵活就业者的工作往往是非正规的,表现为就业和收入不稳定以及缺乏必要的社会保险。对此,必须促进这类工作的“正规化”,不断扩大社会保险的覆盖范围。

关于疫情应对策略。人们想象的另一种策略即不采取“动态清零”或者叫“零容忍”的策略是否适合中国,需要进行“反事实实验”。由于缺乏对照组,我们无法对疫情应对策略进行比较和评估,但我相信当前执行的政策是合理的。

稳定住疫情中国经济就可以反弹,虽然难免会有零星波动和个别案例。与此同时,任何策略也都有一个实施效力问题,我们可以不断提高治理能力和政策效力。

(本文为作者在CF40-PIIE中美青年圆桌第6期“如何分蛋糕:贫富差距和政策选择”上的演讲,有删减)

 

学术观点

 

淘宝村对乡镇财政能力的影响

上海财经大学公共经济与管理学院

吴一平 杨芳 周彩

“电子商务与财政能力

——来自中国淘宝村的证据”

《世界经济》2022年第3期

 

本文利用2013年-2017年中国出现淘宝村的信息,从电子商务视角研究了淘宝村的出现对乡镇财政能力的影响机理。研究结果显示,出现淘宝村的乡镇,其财政收入进入全国前1000位的概率显著增加。进一步地,本文考察了电子商务影响财政能力的渠道,淘宝村的出现会产生企业集聚效应,其中工业企业集聚是最主要的作用机制。

更为重要的是,淘宝村的正面影响主要集中在信用水平较高、物流规模较大、物流成本较低,以及人力资本较高的乡镇。特别地,本文研究了淘宝村出现对比邻乡镇财政能力的影响,结果发现,淘宝村的出现产生了显著的正向溢出效应,而不是虹吸效应。

 

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