陈少波:由治及兴,香港如何谱写新篇章?

来源 | 中信大讲堂   

2022年07月20日 14:55  

本文2458字,约4分钟

今年7月1日,是香港回归祖国25周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在讲话中指出,25年来,“一国两制”实践在香港取得举世公认的成功。当前,香港正走向由治及兴的新阶段,未来5年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。

我们该如何看待“一国两制”在香港的丰富实践成果?如何认识香港正在发生以及将要发生的重要变化?近日,中信基金会资深研究员、正思香港顾问有限公司行政总裁陈少波做客第84期中信大讲堂·中国道路系列讲座,以《香港三重奏:从政治重构到经济重建、社会重塑》为主题,与大家共同进行了探讨。

(点击图片进入直播回放)

政治重构:

香港不再“不设防”

陈少波指出,香港的政治重构是从香港国安法的颁布及实施开始的。自此,香港不再是一个国家安全“不设防”的城市:乱港头目失去“免罪金牌”,先后被控入狱,接受法律的惩治;乱港组织相继解散,“大台”一一倒塌;街头恢复原有的平静,银行、政府门外的水马逐步被移除,标志着香港社会重新恢复正常秩序。

选举制度的完善,则是香港政治重构的重要体现,真正落实了“爱国者治港”原则。具体来说,通过设立选举资格审查委员会等一系列措施,堵塞了制度漏洞,使反中乱港分子无法进入香港管治体系;在制度设计中增强社会均衡性、广泛代表性,包括从过去的比例代表制改为双议席单票制,实现“去激进化”,避免社会的失衡和变质等等,从而提升香港民主的整体质素。    

公职人员宣誓制度的建立,是香港政治重构的又一重要变化。陈少波举例道:“今年1月3日,新一届立法会议员庄严宣誓,这次宣誓与往相比,有一个重要不同,宣誓场地——立法会议事厅内第一次悬挂了国徽。在宣誓仪式之后,国徽永久悬挂在立法会的议事厅内。”宣誓制度的完善和全面推广实施,从公务员到立法会议员、区议员等等,进一步在香港确立宪法和基本法构成的宪制秩序,同时也大大增强国家符号的能见度。

政治重构的另一重要变化,体现在有效防范遏制外部势力对香港的干预之上。通过对等反制美国对港制裁、积极在国际舞台上发声讲述香港故事、主动出击通缉要犯等举措,挫败了外部势力干预香港政治事务、扶植亲西方政治势力的图谋。

香港之所以能够浴火重生,关键在于坚持“一国两制”。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在此次七一讲话中强调,一国两制这样的好制度,没有任何理由改变,必须长期坚持。“总书记的讲话在香港和海外引起了非常大的反响,长期坚持‘一国两制’的庄严承诺大大鼓舞了香港各界人士和海外社会。”陈少波说。

经济重建:

扩大对外开放,推进内部改革

从经济角度来看,香港将如何增强发展动能?其经济发展蓝图将如何勾勒?

“总书记的重要讲话指明了非常重要的方向。”在陈少波看来,首先,香港将会扩大对外开放,在开放的内容和层次上出现重大变化。例如,从“四大中心”发展为“八大中心”,即增加了国际创科中心、知识产权交易中心、国际航空枢纽中心和中外文化艺术交流中心,向全世界全方位开放。

与此同时,香港也必将从行政、市场及社会改革三个层面,积极推动内部改革,并融入国家发展大局。

例如,在市场改革层面,陈少波认为,香港必须要解决垄断及市场准入门槛等问题,充分释放社会创造力和活力。在行政改革层面,特区政府需要成为“有为政府”,在推动社会的改革开放中扮演更积极的角色。在社会改革层面,则要重视二次分配问题,让民众住得更好,接受更好的教育,有更好的养老条件,让青年人有更广阔的上升空间。

“香港未来改革的方向必须是以人民为中心,要解决‘发展是为了谁’的问题。这是一个比较高的要求,也描绘了香港社会未来整体的发展蓝图。”陈少波表示。

社会重塑

重视“打通最后一公里”

陈少波认为,香港的重要变化还必然体现在对社会的重塑,这其中包括建构主流价值观、关爱青年发展及“打通最后一公里”。

首先,香港的主流价值观是以爱国爱港为核心,同时要与“一国两制”方针相适应。而对于青年的发展问题,在陈少波看来,总书记在讲话中提出了几个新变化,例如,从关怀香港青年的“三业”问题,变化为关注“四业”问题,即在学业、就业、创业之外增加了置业问题,涵盖了香港青年健康发展的整个过程。总书记讲话中还提到要关注香港青年人的价值观、国家观。“过去提出要增强香港青年对国家的认同感,这次则明确提出,要增强香港青年的民族自豪感。从认同感到自豪感,这也是一个更高的要求。”陈少波说。

不断完善基层治理,从而打通社会治理的最后一公里,是实现社会重塑的重要一环。在陈少波看来,这需要重塑香港社会基层治理的管理架构,同时加强爱国基层组织建设,增强爱国阵营的基层治理能力,在基层解决诸多社会问题。

完成由乱到治的历史性转折后,如今香港正迈向由治及兴的关键时期。陈少波认为,香港社会出现了以下多个方面的重要变化:社会主要矛盾从过去的敌我矛盾变为社会内部矛盾;治港方向从治乱变为治理,爱国力量从参选、助选变为参与治理,如何提高政府治理效能成为主要目标;由于乱港势力在海外的骚扰活动、在香港的软对抗从来没有停止,因此涉港斗争也从浅层斗争进入到深水区。

对于香港的发展前景,陈少波认为,在国家的坚定支持下,有“一国两制”方针的坚实保障,香港必将稳步实现由治及兴,良政善治,香港社会必将更开放、更有活力,香港居民的幸福感更高、获得感更强。    

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