回看2022年，我国数字经济和元宇宙相关政策、规划发布贯穿全年，政策端的引导扶持，为行业发展带来新的动力。
春节前，上海元宇宙重大应用场景需求“揭榜挂帅”项目首批20个元宇宙重大应用场景需求已正式“发榜”，涉及商业运营、课堂教育、文旅出游、品牌娱乐、智能制造、医疗健康、数字城市七大领域共20个场景需求。
春节期间，央视兔年春晚利用VR/AR/XR等新技术打造的舞台和节目，虚实结合，给观众带来了全新的沉浸式体验。
从“春晚”元宇宙，“央博新春云庙会”的元宇宙逛庙会，淘宝举办的元宇宙年货节，到西安举办的“山海长安”元宇宙灯会，广州越秀区用5G 和 3D 技术搭建的越秀西湖元宇宙花市，元宇宙展现了与文娱、文旅、消费应用场景融合创新的活力。
2023年，期待各地更多元宇宙政策和创新应用场景落地。
本文以时间为轴，汇总梳理了2022年分别由国家部委和各级地方政府发布的数字经济及元宇宙相关政策、行动规划和意见，供您收藏查询。（文末附各地政策规划汇总一览表）
国家部委发布的产业政策和规划
- 2022年1月4日，央行发布了《金融科技发展规划（2022-2025年）》，提出以线下为基础，依托5G高带宽、低延时特性，将增强现实（AR）、混合现实（MR）等视觉技术与银行场景深度融合，推动实体网点向多模态、沉浸式、交互型智慧网点升级。详情>>
- 2022年1月12日，国务院正式发布《“十四五”数字经济发展规划》，明确指出到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。展望2035年，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展水平位居世界前列。详情>>
- 2022年1月30日，国家工信部发布《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》，提出要面向智能终端、5G、工业互联网等重要行业，推动基础电子元器件实现突破，提升产品链供应链现代化水平。详情>>
- 2022年3月13日，国家发改委发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出要聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。详情>>
- 2022年3月24日，国家工信部发布《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》，提出要基本实现5G网络在乡镇级以上区域和重点行政村的覆盖。目标到2023年底，千兆光纤网络具备覆盖4亿户家庭的能力，千兆宽带用户突破3000万户。详情>>
- 2022年3月30日，国家商务部等8个部门发布《关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知》，提出要加快物联网、大数据、边缘计算、区块链、5G、人工智能、增强现实/虚拟现实等供应链新技术集成应用，推进数字化供应链加速发展。详情>>
- 2022年5月14日，国家新闻出版署发布《关于开展出版业科技与标准创新示范项目试点工作的通知》，提出要重点聚焦大数据、人工智能、区块链、云计算、物联网、虚拟现实和增强现实等新技术在出版领域的创新研究。详情>>
- 2022年6月7日，工信部、中央网信办发布《关于加快推动区块链技术成用和产业发展的指导意见》，提出要将区块链应用渗透到经济社会多个领域，在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品，形成场景化示范应用。详情>>
- 2022年10月28日，工信部工业文化发展中心联合工业元宇宙领域的社会团体及行业龙头骨干企业共同成立工业元宇宙协同发展组织，并发布了《工业元宇宙三年行动计划（2022-2025年）》，提出3年实现“三个100”的目标，着力推动工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建全方位健康发展。详情>>
- 2022年11月1日，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局等五大部门印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》，提出提出五大重点任务、三大专项工程和七个方面保障措施。到2026年，我国虚拟现实产业总体规模（含相关硬件、软件、应用等）超过3500亿元，虚拟现实终端销量超过2500万台，培育100家具有较强创新能力和行业影响力的骨干企业，打造10个具有区域影响力、引领虚拟现实生态发展的集聚区，建成10个产业公共服务平台。详情>>
- 2022年12月11日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》），自2023年1月10日起施行。深度合成技术涵盖了内容合成、人脸合成、语音合成以及虚拟人全身合成等技术类型，AI作画、AI创作、AI换脸以及虚拟人制作等，都属于深度合成技术支持下的应用。《规定》要求，深度合成服务者需要采取技术或者人工方式对输入数据和合成结果进行审核，管理深度合成内容，并建立辟谣机制，并且建立健全用户注册、算法机制机理审核、科技伦理审查、信息发布审核、数据安全、个人信息保护、反电信网络诈骗、应急处置等管理制度。详情>>
地方各级政府发布的政策、行动计划和方案
- 2022年1月1日，无锡滨湖区政府发布《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》，指出将引进一批区块链、人工智能等元宇宙生态链企业，打造国际创新高地和国内元宇宙生态产业示范区。详情>>
- 2022年1月5日，浙江经信厅出台《未来产业先导区建设指导意见》，指出未来产业技术的重点方向要围绕打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地目标任务，聚力构建以人工智能、区块链、元宇宙等领域为重点的未来产业发展体系。详情>>
- 2022年1月10日，合肥市政府在《2022年合肥市政府工作报告》中指出，前瞻布局未来产业，要瞄准量子信息、核能技术、元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品，用未来产业赢得城市未来。详情>>
- 2022年1月11日，武汉市《2022武汉市政府工作报告》提出，提升数字经济发展水平。加快建设数字武汉，努力打造全国数字经济一线城市、新型智慧城市。加快布局数字新基建，加快壮大数字产业，推动元宇宙、大数据、5G、云计算、区块链、地理空间信息、量子科技等与实体经济融合，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。加快构建数字治理体系，统筹建设“城市大脑”，持续打造数字经济应用场景，探索城市全场景数字应用。详情>>
- 2022年1月21日，合肥市《2022合肥政府工作报告》提出，前瞻布局未来产业，瞄准量子信息、核能技术、元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品，用未来产业赢得城市未来。详情>>
- 2022年1月21日，深圳市《2022深圳福田区政府工作报告》提出“推动区块链、量子信息、类脑智能等未来产业的技术转化成果加速落地，多领域拓展数字人民币、元宇宙等技术应用场景，扎实推进深圳数据交易中心建设，打造数字经济发展新高地”。详情>>
- 2022年1月23日，成都市《2022成都市政府工作报告》提出，推动新经济新赛道加快布局。大力发展数字经济，用好网络信息安全、超算中心等优势赛道，加快发展人工智能、大数据、云计算等新兴赛道，主动抢占量子通信、元宇宙等未来赛道，力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值12.8%以上。详情>>
- 2022年2月7日，河北保定市《2022保定市政府工作报告》提到，结合首都都市圈发展规划，全面对接北京产业链，大力实施“京保协作五个一”行动，积极谋划集成电路、人工智能、拓展现实和超高清显示、区块链、交互娱乐、元宇宙、新型细胞治疗、基因编辑等未来产业，努力让前沿科技率先突破、先进理念率先应用、未来生活率先体验，全力建设开放共享的产学研用试验场。详情>>
- 2022年2月11日，海南《 2022年海口市政府工作报告》提出重点工作：加快重点园区发展、元宇宙产业基地建设。复兴城市产业园，加快国际数字港、国家文化出口基地、国家区块链技术和产业创新发展基地、元宇宙产业基地、集成电路公共服务平台等项目建设，拓展年轻人创新创业空间。详情>>
- 2022年2月16日，上海市虹口区政府发布《元宇宙产业发展行动计划》，提出成立元宇宙产业党建联盟，构建具有强大技术支撑、高效成果转化和快速市场应用的特色元宇宙生态。详情>>
- 2022年3月3日，北京市通州区政府发布《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展若干措施》，首次提出给予元宇宙企业房租财政补贴的措施，以贯彻落实北京市关于元宇宙产业发展的决策部署。详情>>
- 2022年3月23日，福建省厦门市工业和信息化局与厦门市大数据管理局联合发布《厦门市元宇宙产业发展三年行动计划（2022-2024年）》，提出将立足厦门实际，打造“元宇宙生态样板城市”和数字化发展新体系。并计划到2024年，引入培育一批掌握关键技术、营收上亿元的元宇宙企业，元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展，对政府治理、民生服务、产业转型升级的带动作用进一步增强。详情>>
- 2022年3月24日，山东省工信厅发布《山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，提出聚焦虚拟/增强现实及可穿戴智能设备等元宇宙入口，构建元宇宙时代下的山东省数字经济新业态。详情>>
- 2022年3月26日，浙江省《2022杭州市政府工作报告》提出，加快推进人工智能、区块链、虚拟现实、元宇宙等新技术、新产业发展。杭州未来科技城发布了“XR产业计划”，布局元宇宙产业，打造XR产业园区。力争五年内，培育XR上市企业5家，引培XR相关企业300家，扶持技术攻关和场景应用项目100项。详情>>
- 2022年3月28日，山东省工业和信息化厅、省委网信办、省发展改革委等八部门联合制定发布《山东省2022年数字经济“重点突破”行动方案》，提出要抢抓元宇宙发展“风口”，布局发展一批虚拟/增强现实及可穿戴智能设备骨干企业。详情>>
- 2022年3月29日，安徽省经信厅发布了《安徽省“十四五”软件和信息服务业发展规划》，提出加快培育云计算大数据服务业、工业互联网服务业，以及5G/6G、区块链、元宇宙等新业态服务业。将元宇宙列为新兴业态创新工程之一。支持企业开展虚拟现实、增强现实、3D引擎、物联网等技术创新，引导企业积极布局元宇宙新兴业态，开展元宇宙平台建设，加速数字技术融合赋能实体经济。详情>>
- 2022年4月7日，广州市黄埔区工业和信息化局发布《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》（“元宇宙10条”），这是粤港澳首个元宇宙专项扶持政策，提出广州将重点引进和培育一批掌握元宇宙关键技术及应用的领军企业，以期引领新一轮科技革命和产业变革，为广东省、广州市元宇宙领域产业发展提供试点经验和示范引领。详情>>
- 2022年4约8日，江苏《南京市政府工作报告》提出，加快元宇宙产业链上下游各环节各主体的协同发展，促进元宇宙与区块链、人工智能、云计算的创新融合，积极构建新金融、新产业的强磁场，新技术、新产品的孵化器，新体系、新模式的试验田，推动更多应用场景落地。5月26日，在2022南京市元宇宙产业发展大会上，江宁高新区正式发布《江宁高新区关于加快发展元宇宙产业的若干政策》，这是南京首个元宇宙产业扶持政策。详情>>
- 2022年4月14日，《成都市“十四五”数字经济发展规划》正式印发，系统谋划成都数字经济的五年发展。《规划》提出，在未来技术突破赛道方面，着眼于支撑集成电路高质量发展，发挥成都相关领域科研机构比较优势，聚力突破光刻设备；着眼于抢占人工智能发展新机遇，瞄准元宇宙、类脑智能等前沿发展趋势，聚力突破XR扩展现实和脑科学；着眼于满足信息流、数据流高效安全交互流通，聚力突破6G通信和隐私计算；通过芯片、人工智能、信息网络三大基础性、先导性、战略性领域的技术突破，更好支撑重点产业数字化转型。详情>>
- 5月月25日，江西省人民政府印发《江西省“十四五”数字经济发展规划》提出，数字技术创新能力不断提升，力争在优势产业关键领域核心技术上取得突破。数字经济核心产业增加值占全省GDP比重达到10%以上，电子信息制造业规模迈上万亿元台阶，VR产业规模达到1500亿元，物联网产业规模达到2500亿元，形成一批在国内外具有较强竞争力的产业链。依托南昌VR、电子信息等产业基础和优势，在九龙湖区域建设“元宇宙”试验区，打造数字经济创新引领区的核心引擎，构建“一核三基地”数字经济发展格局。详情>>
- 2022年6月，沈阳市发布的《和平区元宇宙产业创新发展行动计划》，提出建设东北元宇宙创新发展第一区。围绕元宇宙7大核心技术，即区块链技术、交互技术、电子游戏技术、网络及运算技术、人工智能技术、物联网技术、工具软件技术的发展，力争到2024年构建元宇宙产业发展的“产学研用政金”一体化新模式，搭建元宇宙产业创新生态体系。
- 2022年7月8日，上海市政府办公厅发布《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022-2025年）》，提出到2025年元宇宙相关产业规模达到3500亿元，带动全市软件和信息服务业规模超过1.5万亿元、电子信息制造业规模突破5500亿元，并计划在“十四五”期间为中国和亚洲建设一条“新一代数字经济高速公路”。详情>>
- 2022年7月25日，《广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施》公布，从技术攻关、产业集聚、研发投入、人才引进等九个方面支持南沙元宇宙产业发展，因此也被称为《元宇宙九条》。详情>>
- 2022年7月28日，在西藏拉萨举行的2022全球数字经济大会拉萨峰会上，西藏元宇宙研究院正式成立，并系统制定了《西藏元宇宙建设方案》。该方案提出了“五个一”西藏元宇宙路径，即一个元宇宙智库、一个元宇宙研究院、一个科研平台转化公司、一支产业基金和一个元宇宙产业园。
- 2022年8月5日，湖北省武汉市经信局发布《武汉市元宇宙产业创新发展实施方案（2022—2024年）（征求意见稿）》。该实施方案旨在落实《武汉市数字经济发展规划（2022-2026年）》，抢抓数字经济和元宇宙发展新机遇，促进元宇宙与实体经济融合，推动武汉市元宇宙产业相关领域创新发展：力争到2024年，元宇宙关键技术显著突破、场景应用广泛铺开、创新企业高度集聚、重点平台加快部署。详情>>
- 2022年8月25日，北京市印发《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划（2022-2024年）》。行动计划聚焦“元宇宙+文旅”“元宇宙+商业”“元宇宙+城市服务”三个方向的融合应用创新，重点实施导入创新主体资源、集聚数字内容资产、建设一批应用场景、搭建产业发展平台等四项行动。力争通过3年时间，将城市副中心打造成为以文旅内容为特色的元宇宙应用示范区，培育、引进100家以上元宇宙生态链企业，落地建成30项以上“元宇宙+”典型应用场景项目。详情>>
- 2022年9月21日，河南省人民政府办公厅发布《河南省元宇宙产业发展行动计划（2022-2025年）》，指出河南将推动元宇宙与经济社会深度融合，打造集创新链、产业链、服务链、生态链于一体的全国元宇宙产业发展高地。计划到2025年，河南全省元宇宙核心产业规模超过300亿元，带动相关产业规模超过1000亿元，初步形成具有重要影响力的元宇宙创新引领区。详情>>
- 2022年9月29日，青岛市市南区元宇宙产业落地发布仪式在市南区融媒体中心举办，发布了《青岛市市南区关于促进元宇宙产业高质量发展的若干政策措施》，文中指出，除了给予元宇宙领域企业和人才补助外，将设立产业发展基金，三年内成立目标规模不低于5亿元的元宇宙产业投资基金，引导和带动社会资本集聚，聚焦支持元宇宙产业内容生态创新创业项目。详情>>
- 2022年10月24日，深圳市工业和信息化局发布《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》，提出将重点支持云计算、大数据、AI、区块链、5G、VR、AR、物联网、工业互联网、元宇宙等新兴技术平台软件。详情>>
- 2022年11月3日，武汉市发布《武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案（2022-2025年）》，重点围绕强化元宇宙技术创新、鼓励元宇宙内容创作、加速元宇宙产品培育以及推动元宇宙行业应用四个方面，推进元宇宙产业创新发展。详情>>
- 2022年11月3日，横琴粤澳深度合作区财政局、税务局、经济发展局联合发布《关于支持元宇宙产业发展十方面税收措施的通告》（下称通告），给予元宇宙企业从落地起步到成长发展的全周期支持。该《通告》落实了发展元宇宙的税收优惠政策，积极探索适应元宇宙新经济模式税收征管新方向，对国内各省市在税收上探索发展元宇宙优惠政策起到了重要的参考意义。详情>>
- 2022年12月5日，浙江发改委联合5部门发布《浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023-2025年）》 目标提出，到 2025 年浙江省元宇宙产业链体系基本形成，产业综合竞争力达到全国领先，带动相关产业规模 2000 亿元以上。在 AR/VR/MR、区块链、人工智能等元宇宙相关领域建设一批重点实验室、工程研究中心等，引育 10 家以上行业头部企业，打造 50 家以上细分领域“专精特新”企业，形成一批重大科技成果和标志产品。详情>>
- 2022年12月13日，陕西省宝鸡市数字经济局联合工信、科技、文旅等10个部门，出台了《宝鸡市元宇宙产业发展行动计划（2023—2026年）》。行动计划提出了“12463”战略路径，主要内容包括：打造“西北元宇宙第一城”，夯实“传统与数字”两大基础设施，拓展“人才引培、研发创新、创业孵化及交易平台”四类服务平台，完善“重大项目、政策、科技、人才、金融、土地”六大产业发展要素支撑，打造“创新型创作者发展基地、数字人产业基地、宝鸡特色元宇宙产业化基地”三大基地。
- 2022年12月13日，济南市人民政府近日印发《济南市促进元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2025 年）》，其中提到，到2025年，培育100家以上元宇宙企业，建设一批元宇宙产业集聚区，元宇宙相关产业规模达到千亿级。在生产制造、智慧城市等领域开发一批全国领先的元宇宙应用场景，打造30个以上元宇宙创新应用试点示范项目。详情>>
- 2022年12月17日，山东潍坊市发布《潍坊市打造元宇宙技术创新与产业之都行动计划（2022—2026年）》，聚焦打造具有全球影响力的元宇宙产业制造基地，细化实施“产业技术攻关”“产业链条延伸”“行业应用示范”“产业生态构建”“基础设施提升”五大重点行动，力争到2026年，元宇宙产业规模达到3500亿元。详情>>
- 2022年12月26日，成都印发《成都市元宇宙产业发展行动方案（2022—2025年）》引导社会资本参与元宇宙产业开发。《方案》提出，到2025年，构建起完整的成都元宇宙产业链，重点建设2个元宇宙产业发展集聚区,“元宇宙”相关产业规模达到1500亿元。引进培育10家具有行业竞争力和带动力的“链主企业”，培育100家细分赛道核心企业；通过构建工业、消费、医疗、智慧城市等生产、生活、城市治理方面的重点元宇宙场景，推出100个以上融合赋能的创新应用场景。详情>>
元宇宙政策发布一览表（一）
元宇宙政策发布一览表（二）
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整理：王悦 编辑：于慧媛
