22日，中国科学院青藏高原研究所所长、中国科学院院士陈发虎在2023大湾区科学论坛“一带一路”高质量发展分论坛上表示，根据国际经验，科技合作是解决全球性问题、实现大国发展目标的重要手段。政府主导和市场主导合作并存，合作目标与主体更加多样化，科技合作是对外援助的重要领域，需要有稳定经费保障。他预计，到2035年科技合作新机制、新模式逐步成熟，“一带一路”科技合作新格局基本形成。
中国科学院青藏高原研究所所长、中国科学院院士陈发虎
科技合作在“一带一路”中有什么作用？陈发虎指出，科技合作是支撑高质量发展的战略途径，科技合作的能力是促进高质量发展非常重要的方面。
以下为发言实录：
主持人：接下来有请中国科学院青藏高原研究所所长、中国科学院院士陈发虎演讲，陈院士长期从事黄土、气侯和环境变化、史前文明演化与气侯环境变化相互作用等方面的研究，欢迎陈院士。
中国科学院青藏高原研究所所长、中国科学院院士陈发虎：我汇报的题目是：构建“一带一路”课题合作新格局。
“一带一路”有多重要，从历史上来讲，“一带一路”过去五千年欧亚大陆北面就打通了，到4000多年南面就打通了，所有的文明是互相借鉴、互相发展的，包括技术、人群、文化，都进行了半全球化的交流。非常重要的是，我们从渔业时代到农业时代时，就发现大麦、小麦、牛羊在扩散，我们的麦作、稻作在扩散，到了4500年前快打通了，4000年前完全打通了。所以“一带一路”有多老？老到5000年，真正4000多年打通。我们吃的小麦、大麦、牛羊，同时还有青铜器，我们也传给世界很多东西，例如稻作农业的发展，真正实现全球化。历史时期，这样一条路上的丝绸之路打通后，明代中后期由于西面走不通，明代开始海上就开始起来，真正的“一带一路”的最早全球化。
习主席在2013年首先提出“一带一路”，当时叫建议或者倡议，丝绸之路经济带、海上丝绸之路提了出来，2017年、2019年都提出了科技创新的一些内容，包括科技人文交流、共建实验室、科技合作园等等，今年更提出高质量发展“一带一路”，实际上“一带一路”带来沿线共同发展，特别是对我们国家走出去非常重要，开展项目的重要性在什么地方？一个是科技创新支撑“一带一路”中发挥非常重要的作用，并且取得了一定的成效，这是我们的基础。我们国家相对“一带一路”国家来说，我国积累了大量先进适用技术和科技人才，能够为沿线国家提供更具借鉴意义的发展经验。科技创新在与沿线国家开展国际合作中具有先行优势，因为过去我们是相通的，所以科技促进了贸易相通、资金相通、政策相通、民心相通等。这个项目非常好，从最基本的重要性到包容发展、人才发展，再到科技上，我们到底该怎么办等。
科技合作在“一带一路”中有什么作用？我们先分析这个，然后分析科技合作现状是什么？有什么问题？国际上有什么经验可以借鉴，我们能否提出我们的模式，给中央提出很好的建议。
首先科技合作的作用有多大？我们过去瞄着发达国家，现在是发展中国家，过去是基础的、高基石的，现在实用技术，加上我们发展起来的新技术的。科技合作的能力，促进高质量发展非常重要的方面。这个图，以我们国家为主线的合作而带动起来。
第一，了解沿线国家重要平台，包括考察，建海外中心，包括科技项目的合作，为国家降低“一带一路”海外风险的可能。
第二，高质量发展的关键环节。现在农业节水灌溉，相对周边国家我们更发达。正好符合联合国可持续发展。
第三，拓展国际合作的空间。
首先要梳理沿线国家社会经济情况，人均GDP，除了我们之外，非洲等沿线国家都是差的。受教育程度，除了俄罗斯、我们，大多数国家比我们低得多。社会发展，贫困差异大、教育水平差异大，经贸方面也是这样的情况，我们就知道今后要怎么合作。同时我们看沿线国家，这样一个区域，包括从热带雨林一直到寒带大的框架下，从非常湿地到非常干旱，环境都不一样。所以减排压力也很大，排放强度下降了，有的甚至在升高，这是非常丰富的。但是灾害也非常具有多样性。在这个过程中，我们看一下沿线发展情况，还有疫情影响，过去与这些国家2020年都应该是经济正增长，实际上表里面都是负增长，影响非常大。对于通胀的影响、就业的影响以及贸易的影响，包括数字基础的情况，整体水平也不高，发展也不平衡，发展最快也最不安静的区域，都在这个区域里。跨境电商才开始发展，我们已经走在前面。
科技合作的现状是什么？创新合作的现状里，世界科技发展整体趋势，新一代信息技术出来了，生物技术以及碳中和、绿色技术的要求，未来关键技术对科技创新的要求。研发除了我们国家高一点之外，其他国家有比我们一两个国家好的，其他国家研发情况都比我们差。区域里面研发投入、科技水平差异性非常大。
科技合作现状与问题，我国与BRI国家科技合作的基本态势，央属科研机构、高校、协会和学会与BRI国家，我们进行了梳理，还有科技型企业、产业联盟、与BCI的国家，都在动，但是缺少统一的动。非常重要的一点，就是ANSO的工作，已经显示非常重要的作用。
我们再分析两个东西，基于论文，我们看一下数字曲线，一直在上升，说明我国和这些国家合作在加强，韩国、欧美、南非这些国家，我们国家形成另一级情况。从2014年到2022年跨越越来越大，最后是统计到半年的时间，整体来说是在增加的。专利数量也起伏不平，不像科技论文合作那么好，专利里面非常重要的几个国家，和意大利、韩国、新加坡，相对和他们合作多，和欠发达地区合作少。
科技合作里存在什么问题？需求方面，特别是科技革命，新冠疫情和碳中和，从传统生态环境农业，逐步以长远考虑和新兴前沿考虑。人才培养里面，人才市场需要里，逐步向有技术的工人转移。经济发展和民生也是主要的，可持续发展、民生需求、产业需求。
我们梳理了一下，包括顶层设计、合作机制有待完善，科技合作外部环境以及科技合作模式有待优化，我们是政府主导的，到沿线国家不一定合适。科技合作深度有待提升，总体还属于较初级阶段。
我们是这样的情况，国际上是怎样的情况？英国、日本、美国，以及未来地球、地平线合作计划案例研究，2019年国际研究与创新战略，有非常清晰的思路，全球合作伙伴是怎样的，人才汇聚怎么做，全球性创新中心怎么建，一揽子激励和财政支持，未来技术全球平台、可持续发展的合作伙伴，对研究治理等方面，慢慢合作也起来了。它的合作非常明确的几个形式，首先是合作协议怎么做，海外要建办事处，国际合作要推动计划，以国际人在为主线，目标非常清楚。我们看一下日本，梳理了所有海外计划，每一个都是法案，人员交流怎么办、共同研究怎么办，共同研发基金怎么产生。日本有一个非常大的转型，过去和一个国家合作，现在整体向亚洲合作，它的合作以环境能源技术为代表的绿色创新，还有医学养老方面的生命创新，还有安全技术与亚洲合作，很快形成了一个新的模式。
国际经验的总结，科技合作是解决全球性问题、实现大国发展目标的重要手段，我们国家必须要认识到这一点。科技合作更具地缘战略性和空间选择性，尤其现在国际上，已经开始选队做小圈子，我们国家必须意识到这个问题。政府主导和市场主导合作并存，合作目标与主体更加多样化，科技合作是对外援助重要领域，有稳定经费保障，而不是各个部委自己拿钱，实际上是不可持久的。
科技合作是支撑高质量发展的战略途径，首先是战略方向，我们国家提出民心相通联系起来，开展多边联合研究，共商共建科技平台，促进技术转让，明确什么是重点领域，什么是重点国家，不能所有的一把洒。培养多元化渠道非常重要，优化传统官方合作渠道，拓展第三方基金，推动企业走向创新，以及非政府组织，在人家国家也应该建立非政府组织，这样才有利于我们的发展。到2035年科技合作新机制、新模式逐步成熟，“一带一路”科技合作新格局基本形成。
重点领域和重点任务，我们经过梳理、绿色、健康、创新、数字、人才。重点国家是先优先中东欧、东南亚、中亚、南欧。根据不同国家和我们发展的互补性，我们知道哪一些国家先做，哪一些国家后做，这是绿色发展，例如说重点合作的国家，我们清晰列了单子。还有健康科技合作领域，还有数字科技合作领域，基于大数据的基础。
科技创新合作，应该和哪一些国家推动科技创新，科技人才重点在哪一些国家，韩国、新加坡仍然是“一带一路”里面。
最后是加强顶层设计和统筹协调，调动各部门和社会各界的积极性，加强科技合作支撑“一带一路”高质量发展顶层设计，统筹协调“一带一路”科技合作领域重点工作，把高质量发展放在一块。切实增加“一带一路”科技合作的资金投入，推动相关资助体系和监管机制的改革。推动国家层面做这个事情，像西方国家、发达国家向国际组织学习。
同时，充分发挥国际组织的作用，积极实施国际大科学计划。过去我们非常容易学习西方国家的，人家有什么大计划我们跟着跑，包括焦老师也推动大计划，引领海洋方面的大计划。强化海外科教设施的能力和作用，将运维经费纳入对外援助，现在是经贸援助，没有其他东西。
我们协作完成了“一带一路”高质量发展，写了文章。
谢谢大家！
