4月23日，中国人民银行（下称“央行”）召开新闻发布会，介绍《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（下称《行动方案》）。
两天前的4月21日，央行、金融监管总局、国家外汇管理局、上海市人民政府联合印发《行动方案》，提出五大方面共计18条重点举措。
“《行动方案》有两个核心要点，一是突出上海国际金融中心建设，二是聚焦提升跨境金融服务便利化。”发布会现场，央行党委委员、副行长陆磊表示。
2024年，上海跨境人民币收付总额达到了29.8万亿元，同比增长30%，占全国业务总量的47%。“这不仅是上海对标国际规则、深化金融改革开放的重要体现，更是中国金融体系深度融入全球市场的重要标志。”陆磊称。
同时，陆磊表示，当前上海国际金融中心建设与金融强国目标要求相比，仍然存在一定差距，需要在找准短板的基础上，有针对性地加以改进和提升。
“当前，国际化程度有效提升，仍然是上海国际金融中心建设的一个主要方向。”陆磊总结道，本次《行动方案》对提升上海国际金融中心国际化水平，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力具有重要意义。
发布会现场，央行研究局局长王信介绍了《行动方案》的四大亮点：
一是多项政策先行先试。王信表示，《行动方案》在依法合规和风险可控的前提下，积极探索便利化举措，为在其他地区复制推广提供“上海经验”。
例如，试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易再融资，这项举措已于2024年12月在上海正式启动，可助推缓解外贸企业融资难题、盘活内外贸资产，激励引导商业银行进一步提升对外贸企业的支持力度。
另据央行上海总部党委委员、副主任苏赟介绍，在自由贸易账户方面，已为4.7万多个客户提供了便捷、灵活的金融服务，累计办理跨境收支总量近260万亿元，形成了一批可复制、可推广的“上海经验”。
二是优化业务流程。《行动方案》提出了一系列优化流程的措施，力求为“走出去”企业构建一个安全、便捷、高效参与国际竞争与合作的金融服务环境。
例如，优质客户可以免于逐笔的审核单证，在银行凭交易指令就可以直接办理相关业务；优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。
据苏赟介绍，当前上海推动跨境融资便利化试点业务主体扩围，符合条件的高新技术、专精特新和科技型中小企业，均可在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债，切实解决初创企业融资难、融资贵的问题，助力企业发展和产业升级。
三是创新产品和服务。《行动方案》针对企业融资、外汇风险管理等多个场景进行产品创新。
例如，支持银行不断增加境内市场人民币外汇衍生品种类，开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴；支持具备条件的银行参照国际惯例，探索在上海自贸区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，将贷款金额放宽至并购交易价款的80%，期限也延长到10年。
国家外汇管理局外汇研究中心主任陈之为提到，此次针对服务“走出去”企业出台的政策包括：开发多样化汇率避险产品和服务，鼓励更多银行接入“银企外汇交易服务平台”直接报价，便利各类企业开展外汇业务。
四是数字化赋能。《行动方案》将显著优化“走出去”企业跨境融资、结算、风险管理等环节的业务效率与体验。
《行动方案》鼓励银行开展对个人与企业的数字身份跨境认证和电子识别，有助于扩大跨境收付业务中的数字化服务覆盖面；支持金融机构依托“航贸数链”等落地应用，通过电子单证上链存证和交叉匹配等方式，为链上主体开展贸易结算、贸易融资、跨境保险等提供辅助验证。
此外，《行动方案》提到，支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务。
发布会进入尾声，陆磊用五个“有利于”概括《行动方案》的重大意义，其中包括：有利于推进人民币国际化。
近年来，央行不断完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施，推进跨境人民币使用便利化，人民币的跨境支付、投融资、储备等国际货币功能逐步增强。目前，人民币已经成为全球第四位的支付货币和第三位的贸易融资货币。
此次《行动方案》通过提升人民币跨境使用便利度和收付效率，加强本币优先理念的宣导和跨境人民币的政策宣传，促进人民币在共建一带一路国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系等多项举措，进一步扩大人民币在跨境贸易和投资上的使用。
“以《行动方案》出台为契机，央行将不断优化跨境金融服务政策工具箱，形成更加适配外向型经济的金融体系，持续增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。”陆磊称。
