中国法院上半年刑事一审案件数量逆势下降,为什么?

来源 | 《财经》杂志 作者 | 《财经》记者 王丽娜 编辑 | 苏琦  

2025年07月23日 16:43  

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判处生效被告人70万人,同比下降9.03%。依法严惩严重刑事犯罪,判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯5.1万人,同比下降4.65%

2025年上半年,中国各级法院受理的民商事一审案件同比上升38.87%、行政一审案件同比上升19.67%,受理的刑事一审案件则逆势下降,同比下降10.4%。

7月21日,最高人民法院(下称“最高法院”)公布2025年上半年司法审判工作主要数据。2025年上半年,受理刑事一审案件52.9万件,同比下降10.4%。判处生效被告人70万人,同比下降9.03%。依法严惩严重刑事犯罪,判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯5.1万人,同比下降4.65%。

2025年上半年,中国法院刑事一审案件和判决生效被告人人数均实现了下降。同期相比,2024年上半年,中国各级法院判处生效被告人78.8万人。据最高法院此前公布的2024年全国法院司法统计公报,2024年全年各级法院刑事案件判处生效判决人数160.3万人。此前近十余年,中国刑事案件生效判决人数总体上呈逐年上涨趋势,只有个别年份略有波动。

上半年刑事一审受案数和法院判处生效被告人人数,为何实现下降?

北京师范大学刑事法律科学研究院教授王志祥对《财经》记者表示,这个变化可能与2023年年底发布的关于醉驾案件的司法解释中部分情形出罪规定的深入贯彻有很大关系。2023年12月,最高法院及有关部门联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》,该司法解释规定,醉驾血液酒精含量不满150毫克/100毫升的,可以认定为情节显著轻微、危害不大,不再按照犯罪处理,原则上不追究刑事责任。这大大降低了醉驾型危险驾驶案件不追究刑事责任的范围,此前的司法解释规定血液中酒精含量在80毫克/100毫升以上的一律追究刑事责任。

不过,目前危险驾驶罪仍高居刑事案件第一位。此次,最高法院发布称,危险驾驶刑事案件数量降幅明显,上半年受理危险驾驶罪一审案件12.1万件,同比下降14.96%。法院深入贯彻落实《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》,规范案件办理,统一裁判尺度,实现对醉驾犯罪的精准打击、惩防并重。

以醉酒驾车型为主的危险驾驶犯罪,前几年曾在中国法院的刑事案件中占有相当大的比例。2011年5月1日起,《刑法修正案(八)》正式实施,在原有的刑法中新增一条:在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金,“醉驾入刑”由此开启。2013年最高法院工作报告首次提及危险驾驶罪的案件情况,全国法院审结危险驾驶案6.6万件,判处6.6万人。但此后,危险驾驶犯罪案件逐年攀升。2020年危险驾驶犯罪以28.9万件跃升为刑事案件首位,远超排名第二的盗窃罪。

近年来,危险驾驶犯罪案件数量庞大,在刑事案件中涉及的人数也最多。最高检察院2019年发布的数据显示,当年全国检察机关起诉人数最多的罪名是危险驾驶罪,有32.2万余人,约占所有刑事案件提起公诉人数的18%(可参考2021年6月《财经》:醉驾入刑十年反思)。目前,危险驾驶案件虽然数量下降,但人数仍然居高不下。最高检察院数据显示,2024年1至11月,全国检察机关受理公安机关移送危险驾驶案件30.3万余人,同比下降42.3%,下降明显。

2021年3月最高人民法院工作报告,《财经》记者王丽娜拍摄。

当前,中国的刑事犯罪结构发生重大变化。2023年10月,最高检案管办负责人公开介绍,20余年来,中国刑事犯罪结构发生重大变化,判处三年有期徒刑以上刑罚比例从1999年的45.4%降至2023年1月至9月的17.2%,犯罪结构呈现明显的轻罪化,社会治理进入新阶段。

此次,最高法院发布的数据显示,判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯5.1万人,同比下降4.65%。《财经》记者根据最高法院每年发布的法院司法统计公报进行统计,发现判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯人数和所占比例,在近十年总体上呈下降趋势。2024年的数据显示,判处五年以上刑罚的罪犯在生效判决人数中占比7.1%,更早之前的2010年判处五年以上刑罚的罪犯在生效判决人数中占比15.8%。

对此,王志祥解释,近年来总体上刑事犯罪总人数上升,与立法上刑事立法扩张密切相关。五年以上重刑率下降,主要是因犯罪圈扩张带来轻罪人员数量上升,同时与全面准确贯彻宽严相济刑事政策亦有一定关联。

《财经》记者根据最高法院每年发布的法院司法统计公报统计整理

中国各级法院所判处的五年有期徒刑以上刑罚的罪犯,都涉及哪些犯罪?《财经》记者梳理2020年至2024年的法院司法统计公报。2020年至2024年的数据显示,判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯中,罪名主要集中在侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、侵犯公民人身权利民主权利罪、破坏社会主义市场经济秩序罪这几大项。在这五年内,也有一些变化,高居五年以上有期徒刑罪犯人数首位的犯罪类型,2021年至2024年均是妨害社会管理秩序罪,但2024年侵犯财产罪跃居榜首。

另外,2025年上半年司法审判数据显示,受理破坏社会主义市场经济秩序罪一审案件3.5万件,同比上升2.65%。