2026年是“十五五”规划的开局之年，也是新质生产力从概念走向实践的关键一年。随着人工智能、6G、低空经济等前沿领域加速突破，如何以法治护航创新、用基建加速技术落地成为今年全国两会代表委员们热议的焦点。3月4日，笔者获悉，全国人大代表、中兴通讯股份有限公司党委书记、高级副总裁苗伟将在今年两会中围绕发展新质生产力，提交多项建议，覆盖未来产业、法治建设、数据要素、区域协同等多个维度。
全球科技竞争持续加剧。目前，在6G领域，各界已经进入关键技术突破的关键窗口期。
苗伟在《关于前瞻布局6G产业构筑竞争优势的建议》中指出，应坚持新需求引领新供给，新供给创造新需求，以AI智能体终端应用创新驱动网络智能化演进，以网络能力适度超前部署支撑未来应用生态，促进新场景开拓、新市场创造，引领产业跨越式发展。
除6G外，低空经济作为各地竞相角逐的新兴赛道，正迎来规模化爆发。据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，无人机相关企业超3.6万家，2026年有望从“试点飞行”迈入“常态运营”元年。然而，在市场快速发展的同时，空域管理、安全监管等规则仍存在碎片化问题。
针对低空经济，苗伟建议，建立健全统一的低空经济安全监管体系，统筹整合航空、数据、安全等领域规定。
与技术同步迭代的，还有人工智能带来的治理挑战。随着生成式AI的爆发，人脸识别、面容克隆等技术广泛应用，个人信息尤其是生物识别信息面临前所未有的泄露风险。
苗伟在《关于加强人脸信息保护促进人脸机器人健康发展的建议》中提出，应严格落实“告知—同意”原则，制定人脸机器人技术安全标准，明确人脸数据处理与面容克隆的法律边界，构建全链条权利保障机制。
他同时呼吁加快制定《知识产权诉讼特别程序法》，建立知识产权特别规则，激励原始创新，增强我国知识产权司法体系的公信力与国际竞争力。
值得关注的是，人工智能的爆发式发展，背后离不开高质量数据的支撑。在数据要素市场化配置改革方面，国家数据局成立以来已推动多项政策落地，今年2月会同多部门联合发文，明确要培育壮大数据流通服务机构、提升数据产品和服务供给能力。但实践中，公共数据授权运营仍面临边界模糊、公益性与营利性冲突等难题。
对此，苗伟建议构建公共数据授权运营负面清单，明确运营“禁区”，在保障安全与公平的同时，坚决捍卫公共数据的公益本色。
针对AI算力供给不足的痛点，他提出设立AI大模型训练专用算力开放平台，实行分级定价与补贴政策，建立“阶梯式收费”机制。推动AI大模型健康发展、服务实体经济。
当前，粤港澳大湾区正加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心，区域协同发展已成为国家战略的重要支点，而区域协同发展离不开基础设施的联通。广河高铁是连接粤港澳大湾区与长三角、海西经济区的重要通道，正线全长182公里、设计时速350公里，对增强大湾区辐射力、打造广州白云机场空铁联运枢纽具有战略意义。目前先行工程白云机场T3至江村西段已开工建设。
对此，苗伟建议，加快推进广州至河源高速铁路项目建设，并将主线段纳入国家中长期铁路网规划和“十五五”规划，推动项目在“十五五”期间全线动工，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。
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