致敬中国改革开放,2019年1月18日《财经》推出新专题:“98房改:中国房地产市场的诞生|我们的四十年”。

此前,《财经》先后于2018年10月12日、19日、26日,11月2日、9日、18日、23日、30日,12月7日、14日、18日、28日,2019年1月5日和11日推出有关农村改革、民营经济、深圳特区、国家体改委、价格闯关、国债发行改革、创建资本市场、建立证监会、分税制改革、金融体制改革、十一届三中全会、中国加入WTO、国企改革和城镇化等专题,社会反响良好。

《我们的四十年》第十三集是:“98房改: 中国房地产市场的诞生”。《财经》总编辑王波明特邀当年参与和见证了98房改的两位知名人士:原建设部副部长刘志峰、中国社科院大学博导陈淮,及SOHO中国董事长潘石屹,一起回忆与点评98房改的曲折历程,及其对中国房地产市场的深远影响。

(左起:刘志峰、王波明、陈淮、潘石屹)

中国改革开放40年,住房制度改革贯穿其中。98房改带领中国房地产行业走向了真正的市场化,推动了中国城镇化的发展,也切实提高了人民群众的居住水平。这项改革是如何决策、推行的?到了今天,其主导者、参与者会如何评价98房改的推进历程及其成果?

当国民对买房卖房、住房贷款习以为常,很少有人意识到这个业已形成的房地产“肌肉记忆”,是在40年间慢慢形成。

中国房改在1980年萌芽于上层觉醒,一路试点、更新、推进,到1998年形成相对成熟的改革方向。随后的20年中,伴随宏观调控与市场自发调节,中国房改催生了当下繁荣的房地产市场。

1978年,全国住房问题十分紧张,全国城镇居民人均住房建筑面积仅6.7平方米。基于此,邓小平1978年发表讲话,提出要出售公房、提租补贴、加快住房建设等改革措施。这是住房制度改革最早的总体设想。

配套政策与动作开始跟上,包括土地制度改革、公房出售等等。但是,实物福利分房依然没有停止,阻碍了中国住房制度向市场化靠拢。

(1991年5月23日,北京劳动人民文化宫的一场换房大会。在商品房经济不发达的时期,换房大会是很多人实现调换住房的途径之一。图/视觉中国)

直到1998年,国务院印发《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》(23号):停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化,让房地产真正走入了市场化。

(资料图:1998年7月22日的人民日报刊发了《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》。)

此时,为了解决买房资金的问题,住房补贴、公积金、房贷开始大规模登场,中国房地产在市场化的同时,开始逐渐增强金融属性。

(1998年8月29日,'98北京居民贷款购房展销会上,由建设银行北京分行为居民贷款购房提供一条龙服务。市民郭先生[右]在展销会现场和建行签下贷款购房合同。图/新华)

到2018年,中国房地产市场已经步入新阶段。回顾房改40年,刘志峰表示,住房制度改革的影响主要集中在四点:其一,在城镇人口不断增加的前提下,大幅提高了中国人均住房面积。由1978年的人均6.7平方米,到现在接近人均40平方米;其二,98房改带动了中国经济,拉动了相关产业的发展;其三,拉升了就业率,房地产行业给很多人创造了就业机会;其四,98房改推动房地产业的发展,使其成为地方政府土地财政的重要来源,为城镇化建设做出了巨大贡献。

陈淮认为,房改促进房地产业的发展,对满足人民群众的美好生活向往有重大贡献。它主要改变了人们的消费观念,推动人们从追逐无产到向往有产,全面小康社会就是越来越多的城镇居民有家庭财产,有房子;房改还推动了城乡协调发展,从过去认为城市是一种罪恶,到现在城镇化不断推进人口向城市集聚。

(杭州一处楼盘开盘,人潮挤爆售楼处。一些看房者追着保安抢抽奖券。图/视觉中国)

(房改至今,中国一些城市的居住条件跟发达国家相差无几。图/视觉中国)

无论如何,中国房改既是房地产市场腾飞的开端,也将为未来中国房地产行业的发展提供保驾护航的制度基石。

据此,潘石屹指出,1998年是中国房地产的一个分水岭,计划经济画上了句号,开始走市场经济的道路。房改之后,在北京、上海这样的一线城市,人们的居住条件跟发达国家相差无几。这些都是改革开放的胜利。

(《我们的四十年》系列专题,由《财经》、和讯联合呈现)

【往期回顾】

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  • 玄武
    5个月前
    所谓九八房改,政策设计背离了房住不炒的住房保障原则,造成了如今楼市、金融、居民负债、国民经济结构失衡,以及地方政府与房地产开发商勾结腐败等一系列乱像,国家社会、人民大众深受其害。一小撮丧尽天良的开发商和恬不知耻的砖家,还在大放厥词,把城镇化进程和居民住房改善的成就,贪天功为己有。试想当初如果按照国际通行做法,循序渐进推动住房制度改革,中国经济社会发展会是多么健康和良性啊。