钱立:地方债治本要靠深化改革

2014年05月30日 18:32  

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地方政府债务问题应该及早解决,越拖问题越大。地方政府债务问题的治标容易做到,治本工作需要依靠制度建设和深化改革

不管是政府还是企业,拥有一定的债务都是正常现象。现在各界特别是学界如此关注地方政府债务,2013年召开的经济工作会议将控制和化解地方政府债务风险列为六项重要工作之一,说明各界和中央都认识到了这个问题的严重性。

关于地方政府债务的规模,有各式各样的预测、估计。2013年的地方政府债务审计报告受到了很多关注。政府债务指标方面,审计署公布的全国政府性债务负债率和债务率虽仍均在国际警戒线之下,但已处较重水平;地方政府性债务负担明显加重,债务的偿还对土地出让收入依赖程度仍较高;2014年是地方政府性债务到期的高峰年份之一,地方政府面临着一定的集中偿付压力。并且,地方政府债务规模增速较快,2010年底审计后的地方政府债务规模为10.7万亿元,如今已近翻倍。

一个大胆的估计是,中国总的公共债务与GDP的比例可能已超过200%,甚至达到220%或230%。其中包括中央政府债务约7万亿元,地方政府债务超过20万亿元,以及中央机构和国有企业的债务、社会保障债务。

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