日前，海南省金融办主任王年生接受《财经》新媒体专访时表示：“海南的金融业从全国金融改革与发展的‘试验田’到金融‘重灾区’，再到当前健康发展，既有成功的喜悦，也有惨痛的教训。现在的海南终于好地服务国际旅游岛建设，服务实体经济。“海南要做的是差异化、个性化、特色化的金融服务。海南经济总量不大，做（全国）金融中心很困难，但是做精、做细、做美、做特、做优，我始终认为是可以的。
《财经》新媒体：您是中国省级政府中为数不多的真正在一线处理过金融危机的官员之一，如何看待海南曾经的金融危”机，它为我国各个地区的金融改革与发展提供哪些可以借鉴的经验？
王年生：今年是1988年建省以来第26个年头了，海南也走过了坎坷不平的路程。建设初期，海南的金融是超常规发展的。金融机构多，金融网点多，资金多，人才多。那时海南人均金融网点数量比香港还密，像米铺一样，街里到处都是。而且那时金融创新非常活跃，包括三亚的地产券、富岛基金。上世纪90年代初就有这么多金融创新……超常的发展背后，肯定是（隐藏着）巨大的金融风险，是金融资产的流失。第二阶段，我们下决心处置房地产的风险，处置金融风险。关闭的法人机构有10家，8家信托公司，1家商业银行——海南发展银行，发挥了巨大的人力物力，来维护海南金融稳定。在这个过程中，我深刻地感受到金融风险的“可怕”，特别是系统性的金融风险。
我在国家行政学院、浦东干部学院学习时，大家让我讲一堂金融风险如何处置的课，我说“我的经历希望在你们身上永远不要发生！”太可怕了，（金融风险）造成的负面影响，对实体经济的影响、对老百姓拿不到钱的那种创伤，没有办法抚平。往事不堪回首。做金融的人不防范风险、没有风险意识是不行的。要创新，更要稳健。
现在，海南终于走过危机，走向创新。从2005年实行金融工作重点转移，金融工作从防范和处置金融风险为主，转为金融业的改革、开放、服务实体经济。我们跨越贷款余额1000亿的台阶时，花了18年；贷款余额突破2000亿，花了4年；突破3000亿，花了1年零8个月；突破4000亿，花了一年半的时间。应该到2014年3月，我们会突破5000亿，也就是花了一年的时间。贷款每跨越一个台阶，时间越来越短，说明金融机构对地方经济建设的支持力度越来越大，说明政府非常注重项目的建设。项目才能够引导资金投向实体经济。同时，贷款数目一直增长，但不良贷款率一直下降。这说明对风险的管理非常好。当年海南出金融风险时，有的金融机构不良贷款率高达60%，现在全省所有的银行业机构不良率只有0.9%多一点，说明运行的环境非常好。在金融不断全球化的今天，金融风险爆发的频率越来越高，传播的速度越来越快，我们在任何时候都要高悬金融监管之剑。强大的经济基础、健全的监管法规、高素质的从业人员是营造金融业健康稳健发展良好局面的三大利器。
《财经》新媒体：海南是全国很早就开展“尤努斯”倡导的“普惠金融”小微贷款的地区，但据了解，印尼等发展国家在发展小额信贷的过程中，出现了比较大规模的违约或“套利”等现象。海南省的情况如何？政府如何规避类似情况发生？
王年生：2007年4月，时任海南省省长、现任省委书记罗保铭与来海南参加博鳌亚洲论坛的尤努斯“拉约定”，海南与尤努斯的格莱珉银行开展合作，以海南农信社为主体，借鉴孟加拉格莱岷小额信贷模式，开始了海南农民小额贷款的实践和探索。而印尼等国家出现的问题，其原因在于贷款的利率很高，甚至超过20%。
另外，银行有一部分资金是接受捐赠的，所以有时候会为了帮助穷人，有慈善的性质在其中。这是不可持续的。中国虽然是社会主义制度，但也是市场经济，十八届三中全会强调市场在资源配置中的决定性作用，所以做小农信贷也要遵循商业原则，遵循市场化原则，谁借钱谁就得还钱，这是天经地义的。
不能把银行当作扶贫机构。另外，在贴息流程和资金管理上，农民小额贷款贴息采取事后贴息的方式，即借款人在按期还本付息后获得贴息。贴息资金实行预拨管理，由市县一级财政统筹。贴息后政府职能部门对所有贴息进行审核和专项抽查，财政部门与金融机构进行年度结算。目前，海南还没有出现“套利”现象。
《财经》新媒体：根据“普惠金融”的政策，海南金融办还将进行哪些方面的改革和创新？
王年生：我认为把普惠金融仅仅定义为小额信贷，范围就太窄了。海南还将发展“民生金融”，就是告诉老百姓怎样投资理财。普惠就是为大多数人服务，民生金融跟普惠金融的概念在很大程度上是相似的，但民生金融就是基本金融服务的概念。比如坐车、吃饭、购物、交水费、交电费，实现一卡通。此外还包括知道哪个银行的服务很好，收费相对来说又很低。这就是民生金融。
我不能说将海南打造成全国金融中心，而是让金融更好地服务国际旅游岛建设，服务实体经济。海南要做的是做差异化、个性化、特色化金融服务。海南经济总量不大，做（全国）金融中心很困难，但是做精、做细、做美、做特、做优，我始终认为是可以的。
比如我们还将在以下几方面“布局”创新：一、提升信贷投放的水平。信贷投放作为最主要的融资手段，在结构和质量上仍有优化和提升的空间。比如，统一规范海域使用权、土地经营权、林权、在建工程抵押登记管理，简化手续流程，探索建立农村产权评估、收储、流转、处置服务平台，开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点等。金融服务总得要发现一些新的老百姓需求的增长点，开发新的抵押物的可能。二是提高直接融资的比重。加快发展多层次资本市场，推动海南企业登陆主板、中小板、创业板和新三板，建设海南股权交易中心，推动企业发行各类债券，特别是中小企业私募债、中小企业集合债、中小企业集合票据，争取将直接融资比例稳定在25%以上。2014年，海南还将组建杨浦能源交易中心。三是创新发展海洋金融。最后，我们也很注重网络金融，海南金融办最近也批了海南省第一家网络信贷公司——先锋网信小额公司。另外，宜信现也准备与海南合作，创办网络小额贷款公司。海南现在是国际旅游岛，金融服务要有创新，要先行先试。
