党的十八届三中全会发布的《全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“发展普惠金融”，这也是“普惠金融”第一次写入党的执政纲领。
P2P、网贷、互联网金融、金融创新……当诸多名词被媒体热炒时，一个更具纲领性的名词正浮出水面，那就是“普惠金融”。党的十八届三中全会发布的《全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“发展普惠金融”。那么，普惠金融到底是什么？它在中国的发展到底走到怎样的阶段？业界亟需一个全景描述。
12月14日，由中国社科院金融所携手《哈佛商业评论》杂志、宜信公司等机构共同撰写的《2014中国普惠金融实践报告》在三亚·财经国际论坛上盛大发布。中国社会科学院副院长李扬教授，海南省金融办主任王年生，宜信创始人、CEO唐宁，《财经》杂志执行主编、《哈佛商业评论》中文版主编何刚，国家开发银行首席高级顾问王沅等出席了发布仪式。
该报告由李扬教授领衔的课题研究团队经过近一年时间精心撰写，系统梳理了中国普惠金融体系的起源、发展脉络和运行现状，着重探究当前中国普惠金融存在的问题及其成因，并提出了有针对性的政策建议。
李扬在发布会上指出，“金融其实是天赋人权，但普惠金融尤其是和普罗大众相关的金融，过去一直被当做一种慈善事业、社会公益事业。但我们现在追求的是可持续的发展，即必须遵循商业原则，孟加拉小额信贷给全世界带来了启迪。”在他看来，凡是做草根金融，又能用商业原则做好的，都是有效解决了信息的收集、处理和分配使用，降低了信息收集的成本。随着互联网的发展，普惠金融遇到的信息成本问题，会得到极大的破解。
海南省金融办的王年生主任则从政策层面解读了普惠金融的含义。“十八届三中全会第一次将普惠金融写进了我们党的纲领性文件，将来我们的金融机构、政府部门以及社会各阶层，在普惠金融这个问题上要多承担一些责任。”
王年生曾亲自去孟加拉取经，将相关经验引入海南。他总结说，海南在普惠金融方面做了三方面的探索，即农业小额贷款、农业保险和小微企业信用担保。特别是农村信用社开展了改良创新，即特色产业加小额信贷、加财政贴息的模式。
他总结说，“小额贷款是海南省委省政府，列入十大民生项目。今年到11月底，任务提前完成，共完成36亿多的规模。我们是对十万元以下的所有农户贷款进行1.5%的贴息，全部贴息在其他的省没有过。”
宜信公司的创始人唐宁，则在会上重点回溯了中国普惠金融的发展历程。
“八年前，有一群大学毕业生要参加职业培训，就缺一两万块钱。如果不能够参加培训，他们就面临失业。2005年到2006年，我跑遍国内很多地方，但没有一家机构愿意借钱给这些学生。当时培训机构说，要不我们增信一下吧，那些机构说，这就更不靠谱了，机构没有资金给个人的。于是，我就拿出自己的钱，成为了一百多位学生的债权人。这是一种商业化的运作，并不是免费。我们做风险控制、信用教育……于是个人对个人的模式就在中国诞生了。”
唐宁表示，几亿农村活跃农户过去为什么很难得到帮助，是因为这些人资源匮乏，他们只能通过自身的信用。所以，解决小微人群和农户获取资金的问题，根本在于解决信用问题，建立社会诚信体系，而突破点则在于创新。“在信息极度缺失、质量相对差的情况下，面向贫困农户，我们有五户联保的信用创新；针对小微企业主，我们走到他们的场所跟他沟通，分析现金流、参照报表，通过决策引擎、数据挖掘，我们使得客户在申请信用的时候可以得到快捷准确的信用评估。这些信贷创新，结合互联网大数据的创新，推动了普惠金融的发展。”
发布会还举行了题为“普惠金融发展展望”的圆桌对话。国开行首席高级顾问王沅，中国人民大学经济学院特聘教授戴险峰，中国社科院金融所博士后、支付清算研究中心副秘书长董昀进行了对话。他们认为，中国正在迎来一个全新的经济转型、结构调整、产业升级和金融开放的大时代，普惠金融在中国即将开始新一轮全面发展。
