美国EB-5移民审批形势分析

文|好望角咨询投研部  

2015年03月20日 18:28  

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优质教育、清洁空气、安全食品、资产转移、安全感……为了将这些词汇变成现实,过去十年,越来越多的中国人开始通过技术移民或投资移民的渠道,获取他国永久居民权或国籍。但“想要移民”就等于“适合移民”吗

2014年11月24日,美国移民局(USCIS)公布了本财年最后一个季度的EB-5递件及审批情况,其中包含I-526和I-829的收件数、批准数和拒绝数三方面数据。好望角咨询公司结合过往数据进行统一分析,并为您预测未来EB-5的发展走势。(见图一)

从图一可以很清晰地看到,提交I-526的人数自2009年以来不断增多。短短5年时间,申请人就由原先的1000名上升到了目前的10928名,这一数字超过了全球每年1万名的EB-5配额。要是在2015财年,政府不调整移民政策或者增加配额的话,随着申请人数的进一步增加,排期将会出现,这将大大增长投资人的等待时间。

由I-526的通过率来看,2008到2010年这三年间,I-526通过率一直在稳定增长,到达了89.24%的顶峰。

而此后两年却突然下降10个百分点,在2012年降至79.35%的低谷。好望角咨询认为这是由于美国从金融危机中逐渐复苏,市面上出现了大量建设类的EB-5项目,但项目质量却良莠不齐,其中就有些项目因为自身存在欺诈或者严重缺陷,不能通过美国移民局的审核,所以导致了2011年前后的I-526通过率大幅下降。最著名的例子就是在2011年宣传的美国芝加哥会议中心项目,该项目最后在2013年被判定诈骗而宣布失败告终,致使250余名中国投资人受骗。

不过此后经过移民局及市场自身的完善调整后情况出现了好转,I-526通过率于2014财年又回到了80%以上。(见图二)

接着,我们通过观察和分析图三可知,从2008年至2011年间,I-829申请量大增,此后却由2011年的顶峰2345人突然降至712人,好望角咨询认为这是由于2012年是美国EB-5现行移民方案三年一延期的截止日期,将来是否会再延续此政策还不能得知,所以为了赶上申请的末班车,抓住美国移民的好时机,之前积压的大量通过I-526的EB-5投资人集中在2011年申请。此后的日子,美国政府决定再次延长了EB-5投资移民政策,所以申请人数恢复到了常态。(见图三)

图四中的数据现实,I-829的批准通过率一直在稳步增长,并于这三年保持在90%的高通过率以上。好望角咨询预测,随着市面上成熟的EB-5项目不断增多,投资人选项目时更为专业以及移民局对申请者的严格审查,I-829的通过率将会继续维持在高水平线上。(见图四)

纵观I-526和I-829的通过率,我们看到两条走势相反的趋势线。在2008年至2010年三年间,I-526通过率高,一直在85%--90%之间。相比之下,I-829通过率稍低,仅维持在70%至86%之间。不过,此后的2011年至2013年,情况出现了逆转,I-526通过率下降了10个百分点到79.35%,而与此同时I-829通过率却提升了13个百分点达到了95.87%的顶峰。好望角咨询认为,这缘于美国移民局自身的调整,因为此前,I-526通过率一直居高不下,而到了2年后办理I-829换取无条件绿卡阶段时,一部分申请者因为自身原因或者项目问题没能通过I-829的申请,从而出现了部分申请者持已过期的有条件签证继续滞留在美国这种情况。为了杜绝此类事件的再发生,移民局近年来采取严进宽出的审查态度,加强了对I-526申请人的审查,放宽了对I-829的再审查。

因此出现了目前I-526通过率由高位下降并最后趋于稳定,而I-829通过率逐年上升并稳定于90%以上的情形。

按照目前增长势头,预计2015财年的1万个EB-5名额也会很快被用尽。届时若移民政策没有被调整,EB-5投资移民将会首次出现排期,大量的中国申请人将会被迫进入较长的等待期。在此,好望角咨询提醒您:如果有意向移民美国,还需尽早申请。