《财经》专稿|四省份玉米临储收购价下调

《财经》 焦建/文     

2015年09月21日 12:27  

本文1662字,约2分钟

进入9月中旬,中国的玉米自南向北陆续成熟,部分地区新产玉米开始上市。

而按照9月19日国家发展和改革委、国家粮食局、财政部等相关部门公开的联合通知,原本被认为“停止实施已成大概率事件”的玉米临时收储政策,在新一季玉米收获期内,仍将在东北三省和内蒙古自治区继续实施。

与之前各版本的临储政策相比,此一通知进行了多项调整:

首先是价格。在这份《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》中,国家临储玉米的挂牌收购价格(国标三等质量标准)被定为四省同价的1元/斤,相邻等级之间差价按每市斤0.02元掌握。

相比于2014年四省每斤1.11-1.13元的临储收购价,今年的临储价格平均降幅为12%。

这一政策变化终止了中国自2008年实施玉米临储政策以来的“单边涨幅”态势——在政策激励下,一方面,农民因有政府托底价格稳涨不跌大规模增加玉米种植,另一方面,因进口价格低,临储玉米入库后几无销路,只能转化为库存。

如此一来,玉米收储出现了“‘产量高、库存高、进口高’的畸形态势。”近来一直研究此一议题的国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆,如此向《财经》记者形容玉米等有政策托底的农产品近年来出现的尴尬局面。

有大量相关数据分析指出:中国目前的玉米库存已超过1.5亿吨左右,几为中国年产玉米的近7成。

临储价格下调后,或将有利于改变农民以往“价格只能向上不能向下”的预期,有利于让他们结合市场趋势改变种植品种、改善种植结构——近年来《财经》记者曾多次到东北各玉米主产区调查时发现,原本普遍种植的大豆、高粱等作物,已大量被收益更高的玉米所取代。

不仅如此,在饲料产业和深加工产业中,亦有相关人士指出,临储价格的下调也给企业让出了一定利润空间,可能会有助于它们多收、多用国产玉米,降低国储压力。

第二项改革细则,是今年玉米临储收购政策按照“一主多辅”的思路,扩大辅助主体,增加中航工业集团与中粮集团、中纺集团入市收储。按相关部门解释,其主要考虑中航工业集团下属的粮油业务板块龙头企业中航国际在东北地区有一部分仓容,将其一并纳入作为辅助主体,可以充分利用其仓容,适当分担中储粮公司的收储压力。

除此之外,本年度玉米临储政策的执行时间亦变为2015年11月1日至2016年4月30日,比往年提前20天左右。按相关部门解释,这是为了有利于农民收获后及时卖粮,也有利于充分利用好烘干能力,尽量减少玉米霉变。

但亦有市场相关人士表示,之所以提前临储,是因为此前关于取消临储政策的消息时有传来,各方观望色彩浓重,导致玉米收购进展缓慢。

这种猜测根源于7月10日时由农业部公布的《十二届全国人大三次会议第1480号建议答复摘要》(下称《摘要》):对于稻谷、小麦两个口粮品种,应继续坚持最低收购价,但要改变价格钢性上调的市场预期,以更好地发挥市场机制作用,弱化最低收购价政策“保收入”功能,减少农民增收对粮食市场价格上涨的过度依赖,同时统筹运用好价格支持和补贴两个手段,保护农民利益。

《摘要》还提出,对玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求弹性大、产业链条长、国内外市场关联程度高的品种,要注重发挥市场形成价格的决定性作用,通过市场价格信号引导生产,调节供求,促进行业持续健康发展。

这一系列表述,既符合中国“坚决保持主粮作物安全”的粮食安全观念,又暗合了各方预期的中国农业补贴改革未来的可能图景,因此各方曾普遍预期:对于玉米而言,政策的调整是必然趋势,而且改革的力度要比小麦和稻米要大。

事实上,自从2014年棉花和大豆实施目标价格补贴改革试点后,就有预言称玉米将成为下一个实施目标价格补贴改革试点的品种。而国务院发展研究中心研究员程国强亦曾多次向《财经》记者表示,他个人认为“玉米临时收储应尽快退出”。

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最新评论
  • 财经网友
    5年前
    嗯嗯厉害
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