一场没有硝烟的战争背后,是中国留学生更艰难的抉择

小满  

2018年09月13日 19:57  

本文2868字,约4分钟

虽然赴美留学热,但美国国内有关移民问题的激烈争论和特朗普对H-1B签证的收缩计划,只会让更多学生对赴美留学三思而后行。

继6月15日,美方在推出500亿美元征税清单后,6月19日又变本加厉,威胁将制定2000亿美元征税清单。对此,中国商务部发言人回应称,如果美方失去理性、出台清单,中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施,做出强有力反制。中美贸易摩擦升级,全球最大两个经济体之间的贸易战一触即发。

此外,特朗普提出将全面限制签证,尤其是限制前往美国学习STEM课程(科学、科技、工程、数学)的中国学生的签证时间,作为应对所谓中国“窃取”美国知识产权和对华贸易逆差的反制措施。中美贸易摩擦已蔓延到高等教育领域,其影响主要表现在中国学生赴美留学签证更难,短期受人民币汇率贬值影响可能会花更多的钱。

一、中国学生赴美留学签证更难

特朗普挑起对华贸易摩擦,起因是贸易逆差。但其实从1985年开始,美国对中国一直保持贸易逆差,2017年达到3752亿美元,创历史新高。若说美国在贸易上存在巨大的逆差,但教育产业绝对是顺差最大的行业。根据美国商务部最新数据,2016年中国赴美游客数量共计297.2万人次,2016年仅国际学生向美国教育机构缴纳学费一项就达394亿美元,还不包括衣食住行等其他支出。同年美国学生赴海外留学只花费76亿美元,顺差近320亿美元。

据美国驻华大使馆发布的《2016年门户开放报告》,仅仅在2015到2016学年,中国留学生就为美国贡献了114.3亿美元。在2016-2017学年,美国110万国际留学生中,中国学生占比约1/3。2017年由于特朗普政府收紧签证等影响,美国将近缩减了17%的学生签证(相比上一财年),而与2015年相比,国际学生的签证减少了接近40%。

显然,通过“限制留学生签证”的举措来反制对华贸易逆差,并非美国真实意图。收紧签证审批程序,确保知识产权不会转移给竞争对手,遏止中国科技进步的步伐,才是其根本用意。实际上,签证的变化来源特朗普在去年12月发布的国家安全战略报告。该文件称,美国将审查和收紧签证程序,以“减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”。文件特别提到可能限制外国学生学习科学、技术、工程和数学的签证。

据一名美国官员说,根据向美国大使馆和领事馆发送的指示,如果中国研究生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习,他们将被限于一年的签证。而中国将上述这些领域列为“中国制造2025”计划的重点。该指示还指出,如果中国公民在美国商务部的一份需要更严格审查的公司名单上担任研究人员或管理人员,那么他们将需要提供多个美国机构的特别许可才能获得签证。这些许可预计将在每个签证申请中花费数月时间。

二、短期受人民币汇率贬值影响,赴美留学可能会花更多的钱

与此同时,随着美联储加息、美元指数快速走高,人民币对美元汇率近日出现大幅贬值,这就意味着中国学生赴美留学要花更多的钱。毫无疑问,他们会更加关心人民币对美元的汇率走势。

那么,人民币会加速贬值吗?

让我们看一下2015年4月到2018年6月的汇率走势,:2015年4月到2017年1月是贬值,从2017年2月到2018年3月是升值,2018年4月到8月是贬值,期间有涨有跌。有分析称,美元指数走势是人民币最主要的影响因素,如果美元指数后市不能继续向上突破,人民币可能失去下跌动力。

因此,我们认为当前人民币对美元的汇率波动,属于正常范围,符合中美经济基本面的对比预期,同时,相对多数发展中国家而言,人民币汇率仍保持了既有的坚挺和均衡。可以说,在未来一段时间内,人民币对美元的贬值与升值交替趋势还将持续,汇率双向波动也将更为明显。如果贬值加速,赴美留学短期花费可能会受一定影响。

三、调整预期,拓新“英澳加等英语移民国”留后手

尽管美国仍然是世界人才荟萃的中心,是世界科学研究积淀和人才积累最雄厚的国家。但美国留学和移民政策瞬息万变,做好多手准备、因势而定才是权宜之策。此外,美国并不一定是留学的最终目的地,每个国家都有自己的优势和特色,要结合自己的特点和发展方向选择最适合的留学目的地,不失为一种明智的替代选择。

欧洲的教育体系一直是世界最领先的体系之一,THE世界大学排名显示,2017年度世界前500名世界大学排行榜中,欧洲大学的数量就占了榜单的50%。英国作为世界第二大留学目的国,每年有超过65万国际学生在英国的大学、学院和寄宿中学学习。据英国内政部(UK Home Office)最新官方数据显示,2015年中国有近71,000人获得赴英留学签证,比去年同期增长10%。

而且,剑桥大学和牛津大学齐名为英国最优秀的两所大学,具有世界性的影响力。剑桥大学也是诞最多诺贝尔奖得主的高等学府,88名诺贝尔奖获得者曾经在此执教或学习,英国许多著名的科学家、作家、政治家都来自于这所大学。

值得庆幸的是,英国政府正在加大对中国留学生的吸引力度,并将这种积极态度体现在签证流程及移民政策上。英国政府宣布,自2018年7月6日起,包括中国学生在内的11个国家的申请人在申请T4学生签证时递交的材料都被简化,无需提交资金证明、学历证和语言能力证明。同时,英国还将T2工作签证发放量设为每年2.07万人。英国签证政策改革,对T4学生签证的简化和T2工作签的放宽使得更多留学生有了新的选择和发展机会。

此外,经济发达、安全宜居、教学质量和福利体制优良的澳大利亚和加拿大等也是日前备受关注的留学移民国家。

根据澳洲联邦教育部公布最新数据显示,2017年前4个月的学生签证数量比2016年同比上涨了14%, 即将突破50万关口。加拿大在2016年共批准36.7万名海外留学生学习签证,比上一年急增22%。同时为了留住精英人才,加拿大更是推出了C-6法案,再次放宽了移民条件。加拿大驻华使馆也推出了一系列针对中国留学生的利好政策大大简化签证流程,帮助中国学生直接申请加拿大高等教育学习许可。

因此,在英国、加拿大等国家留学移民政策利好频出和赴美留学、就业前景的不确定性增加的情况下,美国大学的国际学生人数已经在下降。在2016-2017学年下降了3.3%,为10多年来首次下降。根据总部在纽约的美国国际教育协会(IIE)的数据,估计本学年又下降了6.9%。虽然赴美留学热,但美国国内有关移民问题的激烈争论和特朗普对H-1B签证的收缩计划,只会让更多学生对赴美留学三思而后行,并转而选择经济环境稳定、留学移民政策友好的国家。

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