卸任近9年后,中纪委原驻国家烟草专卖局纪检组长潘家华被查

作者 | 《财经》记者 王丽娜   编辑 | 鲁伟

2021年05月11日 19:25  

本文1857字,约3分钟

潘家华被查,业内一些人士并不觉得意外,再次引发“谁来监督监督者”的讨论

卸任近9年,年近70岁的中纪委“内鬼”潘家华被查。5月11日,中央纪委国家监委网站发布消息称,潘家华因涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。

潘家华此前任中纪委派驻国家烟草专卖局纪检组组长、国家烟草专卖局党组成员,2012年卸任这一职务。

潘家华上一次公开出现是在今年春节前夕,当时国家烟草专卖局相关领导走访慰问离退休老党员老干部,其中就包括潘家华。

公开信息显示,潘家华出生于1952年,祖籍湖北,长期在中纪委工作,曾任中纪委执法监察专员。2005年起,潘家华开始担任中纪委驻国家烟草专卖局纪检组组长、国家烟草专卖局党组成员,分管纪检组、监察局、机关党委、党校(职工培训中心)。2012年11月,潘家华被免去中纪委驻国家烟草专卖局纪检组组长、国家烟草专卖局党组成员职务。

潘家华还是歌曲《黄鹤楼》的词作者,歌曲将崔颢及李白两人的千古名句融汇其间,《黄鹤楼》是湖北中烟工业有限责任公司的企业宣传歌曲。

在一些业内人士看来,潘家华此番被查并不意外。《财经》记者获悉,此前不久,潘家华任内的一些下属先后被带走调查,但具体信息未获权威披露。

烟草系统近年来贪腐案件频出,其中尤以国家烟草专卖局原副局长赵洪顺落马引人关注。2019年2月,赵洪顺因涉嫌严重违纪违法被调查。2020年6月18日,赵洪顺在江苏省淮安市中级人民法院领刑,其因受贿被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

经审理查明,2002年至2018年,赵洪顺利用担任国家烟草专卖局经济运行司副司长、安徽省烟草专卖局副局长、国家烟草专卖局发展计划司司长、副局长等职务便利,为有关单位和个人在承揽烟标印刷和烟草广告业务、职务晋升等事项上提供帮助,非法收受财物共计9032.4万余元。

中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局成立于1984年,国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。烟草行业的特点,导致其权力集中、资金和资源密集,易滋生腐败。

2020年5月至6月,中央第三巡视组对国家烟草专卖局党组进行常规巡视。巡视组反馈巡视情况时指出,巡视发现了一些问题,主要是:推进烟草行业相关改革动力不足,防范化解重大风险措施不够有力;推进全面从严治党力度不够,对关键岗位监督不够到位,形式主义、官僚主义和违反中央八项规定精神问题仍然存在;贯彻新时代党的组织路线不够有力,执行“三重一大”决策制度不够严格,选人用人工作有待加强,党建工作不够扎实等。同时,巡视组提到,“收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。”

巡视组建议,切实压实“两个责任”,进一步健全内控机制,加强对所管理的领导干部特别是主要负责人的监督,保持惩治腐败高压态势,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

此次潘家华被查,再次引发“谁来监督监督者”的讨论。目前,中央正在持续深化纪检监察体制改革,其中一项重要内容是深化派驻机构改革、完善派驻监督体制机制。派驻监督是上级纪委对下级党组织的监督,派驻机构与驻在单位党组(党委)是监督与被监督的关系。派驻监督是纪委监委监督全覆盖的重要方式。

派驻机构如何履行好监督责任,如何发挥好应有作用?近年来,一些派驻机构监督手段单一,派驻领导体制和工作机制不够健全等问题,亦引起重视。2018年10月,中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,对改革派驻机构领导体制、完善派驻监督工作机制、拓展派驻全覆盖范围、提高派驻监督全覆盖质量等作出全面部署,以不断提升监督效果。

对此,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对《财经》记者称,作为监督者的潘家华被调查,这是纪检监察队伍清除“内鬼”的一个重要举措,对纪检干部违纪违法问题“零容忍”,“做纪检监察工作的纪检干部并不是就进了‘保险箱’,如果他不受到监督和制约,那他发生腐败的风险其实是更大而不是更小。”

庄德水表示,潘家华被调查,再次给反腐敲响警钟,一方面,监督者应提高自我监督的意识,以自身的廉洁自律来树立纪检监察干部的形象;另一方面,对纪检监察干部应严把入口关,真正把那些清正廉洁的干部选拔出来。

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