国家反垄断局本周挂牌,中国反垄断进入新阶段

作者 | 《财经》E法 樊瑞   编辑 | 朱弢

2021年11月17日 22:06  

本文1989字,约3分钟

中国近三年来查办了各类垄断的案件345件,不正当竞争案件3.7万件,审结经营者集中案件2000余件,依法严肃查处平台经济等各领域的垄断和资本无序扩张的问题,严厉打击了侵犯知识产权和商业秘密等行为,推动公平竞争市场秩序稳步向好。

新设立的国家反垄断局将在本周正式挂牌。11月16日,国务委员、国务院反垄断委员会主任王勇在第七届金砖国家国际竞争大会开幕致辞中透露了这一信息。他表示,伴随挂牌,中国反垄断事业将进入新阶段。

就在这次大会开幕的前一天,也即11月15日,市场监管总局副局长甘霖被任命为国家反垄断局局长。

王勇在致辞中表示,中国一贯高度重视、坚定维护公平竞争市场环境,接下来将会加强重点领域竞争监管执法,打造一视同仁、公平竞争的市场环境。

金砖国家国际竞争大会由中国原国家工商行政管理总局与俄罗斯联邦反垄断局于2009年共同发起,由金砖五国轮流主办,每两年举行一次。今年是中国自2011年后,第二次主办大会。

来自巴西、俄罗斯、印度和南非等金砖国家竞争机构负责人,以及部分国际组织和欧盟、美国、日本等竞争机构代表参会,分享竞争监管实践成果。

将持续强化竞争监管

王勇在致辞中指出,公平竞争是市场经济的核心。党和政府历来高度重视健全公平竞争的审查机制,加强反垄断和反不正当竞争的执法司法,促进形成公平竞争的市场环境。

近些年,围绕保护和促进公平竞争,中国政府先后做出一系列决策部署,开展大量工作。王勇表示,中国不断深化市场监管体系的改革,整合组建了国家市场监管总局,设立了国家反垄断局。目前,行刑衔接,优化协同高效的中国反垄断执法体系基本形成,监管权威性得到明显增强。他还表示,将加快修订完善相关的法律法规和规范制度,全面落实市场的准入、公平竞争审查等制度性的安排。深入推进公平竞争政策的实施与中国国情相适应,与发展阶段相结合,与国际规则相衔接的公平竞争的制度体系和政策体系更加系统,强化竞争监管。

王勇介绍,中国近三年来查办了各类垄断的案件345件,不正当竞争案件3.7万件,审结经营者集中案件2000余件,依法严肃查处平台经济等各领域的垄断和资本无序扩张的问题,严厉打击了侵犯知识产权和商业秘密等行为,推动公平竞争市场秩序稳步向好。

此外,中国在持续深化竞争领域的国际合作。与包括金砖国家在内的33个国家和地区签署了55份反垄断合作的文件,联合查办数十起重大垄断案件,在多边自贸协定中竞争政策的议题谈判取得了积极有效的进展。

中国已进入高质量发展阶段,最新数据显示,中国各类市场主体的总量已经突破1.5亿户。随着企业规模的不断壮大,产业发展的日趋集中,线上线下加速融合,经济发展也面临新的形势和挑战。王勇指出,强化反垄断促进公平竞争,不仅是完善中国社会主义市场经济体制的内在要求,也是推动经济高质量发展,实现高水平开放的必然选择。

反垄断事业进入新阶段

11月15日,人社部公布国务院任免国家工作人员信息,甘霖被任命为国家反垄断局局长。未来国家反垄断局的机构设置也浮现大致框架。市场监管总局官网上甘霖主管工作信息中,出现三个新的司:竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司,替代了原来的反垄断局。此前反垄断局为市场监管总局下设的一个司局。

王勇致辞中透露,“本周新设立的国家反垄断局将正式挂牌,标志着中国反垄断事业要进入一个新的发展阶段。”

王勇指出,下一步中国将从构建新的发展格局,推动高质量发展,促进共同富裕的战略高度出发,更好的统筹发展和安全,兼顾效率和公平活力和秩序,国内和国际坚持监管规范和促进发展并重,强化竞争政策的基础性地位,持续完善我们的监管体制和机制。加快构建全方位、多层次、立体化的竞争监管体系,加强重点领域反垄断反不正当竞争的监管执法,促进标准的市场体系建设,坚持对各类市场主体一视同仁,平等对待,着力打造市场化、法制化、国际化的营商环境。

王勇还指出,金砖国家是世界经济发展的重要引擎,在竞争领域合作空间广阔、潜力巨大,应落实好金砖国家领导人第十三次会晤重要成果,加强竞争政策协调对接,深化跨境卡特尔、滥用市场支配地位和跨国并购反垄断审查等方面执法协作,创新数字经济等领域监管理念方法,持续加大竞争领域制度型开放力度,共同推动完善国际竞争规则,为促进世界经济健康发展、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

在这次大会上,甘霖首次以国家反垄断局局长的身份出席公开活动。她以市场监管总局副局长、国家反垄断局局长、国务院反垄断委员会秘书长的身份,与其他金砖四国竞争机构负责人共同签署《成都联合声明》。该声明充分肯定各方在新冠肺炎疫情发生以来加强沟通、深化合作,支持企业健康发展,促进全球经济平稳复苏的积极成效,并对共同推动完善竞争规则、实施竞争政策、强化竞争执法、加强信息共享、深化经验交流等提出积极倡议。

本届大会上,国家反垄断局新设三个司的相关负责人也首度亮相。市场监管总局反垄断局原局长吴振国的新职务为反垄断执法一司司长,市场监管总局反垄断局原副局长周智高与徐乐夫,则分别担任竞争政策协调司副司长和反垄断执法二司副司长,市场监管总局综合规划司原副司长俞路任反垄断执法一司副司长。

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