亏损800亿的民航业迎来转机,财政补贴直接入场

作者 | 《财经》记者 王静仪    编辑 | 施智梁

2022年05月26日 19:24  

本文2342字,约3分钟

每小时最多补贴2.4万元,基本保证航司不亏。财政补贴直接见效,能有效缓解航司尤其是中小航司的经营困境

4月民航运输生产指标大幅下滑,针对客运航班的财政补贴应运而生。

《财经》记者从5月26日召开的民航局例行新闻发布会上了解到,自5月21日起,国内航空公司执飞的国内客运航班,如果收入不能覆盖可变成本,将获得来自财政的现金补贴支持,补贴上限为每小时2.4万元。

民航局财务司司长熊艳华表示,本次对航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴,涉及的航班数量每天平均为4500班,政策将实行两个月。补贴资金由中央和地方财政共同承担,中央财政总体承担约70%,地方财政总体承担约30%。

“现在一架窄体客机的小时费用大概在4万元,按照最大补贴2.4万元的原则,航空公司销售压力确实小了很多。”有业内人士对《财经》记者分析,“近期民航票价低,一个小时每位乘客的收入在200元左右,一架737客机50%的上座率是约80人,一个小时大概收入1.6万元,加上补贴后勉强可收支平衡;如果以前没有补贴的时代,即使是737客机按200元价格坐满,航空公司仍然亏损,自然就需要减班。”

民航业内人士林智杰分析道,这一政策主要有三个作用:一是保经济往来,能够保证国内航班不断线,需要出行的旅客有的飞;二是保运行安全,对于机组的状态和技能保持,提升安全裕度有帮助;三是稳员工收入,保护机组人员有基本收入。

熊艳华指出,补贴政策预计有四方面效果:通过补贴航空公司,让航班飞起来,使民航系统各单位和其他相关行业都有效运转起来,稳定一线员工收入和就业岗位,带动全盘皆活;增加腹舱运力,提高航空货运总供给,促进物流畅通;保持空勤人员的基本飞行量,夯实安全基础;增强旅客出行预期,提振行业发展信心。

托底补贴政策出台的背景,是4月民航的低迷表现。据官方统计,4月民航旅客运输量同比大降84.6%,飞机日利用率从8.6小时下降到2.2小时。

民航局航空安全办公室副主任吴世杰在发布会上介绍,4月,全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为29.5亿吨公里、788.0万人次、42.0万吨,同比分别下降68.0%、84.6%和35.9%,分别相当于2019年同期的28.1%、14.8%和69.8%。航班效益指标进一步下滑,全行业飞机日利用率为2.2小时,同比下降6.4小时。

“今年以来,受疫情持续反复,尤其是进入3月份本土聚集性疫情多点频发,民航生产运行态势急转直下,运输生产一度呈现断崖式下跌,行业整体亏损严重,不能适应当前国家经济社会发展对航空运输的需要,成为突出的短板之一。”熊艳华表示。

前述业内人士对《财经》记者分析,文件原文即开宗明义,补贴是为夯实民航安全基础,以保最低运行航班量和保安全飞行为目标。“最低运行航班量对于安全飞行有着重要的意义,飞行员等民航工作人员需要在实践中维持、积累经验,保证技能的熟练程度。这和我们平常上路驾车类似——长期不开车的话,安全驾驶的技能势必会受到影响。”

去哪儿大数据研究院院长兰翔对《财经》记者分析,此次补贴政策的出台,有利于国内航空公司纾困解难,为航空公司今年以来的亏损情况有效止血。五一之后民航客运市场缓慢回升,特别是疫情恢复较好的广深、成渝地区。从去哪儿平台上看,杭州与广深之间的商务干线航班机票预订量增幅较快。

五一过后,国内航班量正在缓慢上升。飞常准提供给《财经》记者的数据显示,5月前3天,每日航班量都在3000班上下;随后持续提升,月中到达4000班左右,5月20日一度上涨到超过5000班;5月25日的国内航班量为4551班,近日基本稳定在补贴上限的4500班水平。

兰翔认为,端午民航或将迎来2022年出行拐点,端午假期机票预订量环比上月上涨三成,其中广深地区、成渝地区、海南等地的机票预订量增长最为明显。去哪儿大数据显示,端午机票热门出发地为:深圳、海口、广州、三亚、成都、杭州、西安、昆明、哈尔滨、大连。深圳和成渝地区之间的航线,占热门航线的一半以上。

民航局亦指出,考虑到暑运航空运输市场将趋于好转,政策执行从2022年5月21日到7月20日暑运前期结束。在这两个月中,将根据市场变化情况,该政策实行灵活动态调整,以适应民航恢复发展和安全运行的需要。

针对民航业纾困,近期有多项政策出台。

根据新华社5月23日报道,日前国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,进一步部署稳经济一揽子措施,其中提到:增加1500亿元民航应急贷款,支持航空业发行2000亿元债券。有序增加国内国际客运航班,制定便利外企人员往来措施。

国务院总理李克强4月6日主持召开国务院常务会议提出,民航等五个行业被列为特困行业,在今年二季度实施暂缓缴纳养老保险费,并纳入阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围,以缓解行业资金压力。

响应国务院要求,多个地方的纾困政策也已出炉。5月24日,上海市人力资源和社会保障局等四部门联合发布《关于本市特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》,对民航等五大特困行业,先行实施缓缴企业社会保险费的单位应缴纳部分的政策,并将缓缴险种从国家规定的养老保险、失业保险、工伤保险扩大到医疗保险(含生育保险)。

“航班补贴具有直接快捷、迅速见效的优势,能有效缓解航空公司尤其是中小航空公司当前经营困境,并与其他对民航的纾困政策形成组合拳,有利于航空运输企业尽快走出困境,增强发展活力。”熊艳华表示。

自2020年疫情暴发以来,民航业持续大额亏损。《2021年民航行业发展统计公报》显示,包括航空公司、机场、保障企业在内,2021年民航全行业累计实现营业收入7529.2亿元,同比增长21.5%;亏损842.5亿元,同比减亏187.1亿元。

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