全国人大代表冷友斌:加快乡村产业振兴 建立乡村先导示范区

作者 |《财经》新媒体 舒志娟/文 潘西/编辑  

2023年03月06日 19:24  

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乡村振兴仍是两会人大代表关注的焦点,在今年“两会”上,全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌就乡村振兴、黑土地的保护提交了议案。他表示,推动农业产业振兴,可以建立乡村高端产业发展先导示范区,找准切入点和突破口,探索中国特色的农业现代化道路。

冷友斌表示,我国东北黑土区规模经营程度高,农业产业基础牢。以黑龙江松嫩平原为代表的黑土核心区,同日本北海道等同处北纬47度纬度带,是全球公认的黄金种植带和黄金奶源带,分布着肥沃优质的黑土地,有机质和矿物质比其他土壤高出数倍,适宜打造中国版的精优农品,打造高端化、绿色化的现代乡村示范产业。

不过在黑土地建立先导示范区面临着一些突出的问题,其中部分地区缺乏全域系统性、区域优势性的特色产业发展规划,种养业、农产品加工业、乡村旅游业等各自为战,区域、企业间多低水平同类竞争,产业链条不清晰。

与此同时,一些企业下乡后与村集体、农民建立了利益联结机制,探索出土地流转得租金、务工就业得薪金、资产入股得分红等一些联结模式,但大部分仍然停留在资源转化、劳动雇佣等层面,深层激发农民的内生动力,提高农民参与现代农业全产业链上下游各个环节,参与土地保护性耕作的积极性,有待进一步创新利益联结机制。

由于相关行业商业模式不健全,尤其是秸秆收储成本高、主副产品开发难度大、沼气上网发电缺少政策支持,以及农民施用有机肥成本高、积极性不强等问题,阻碍了新模式的推广和产业化、规模化发展。

对此,冷友斌在议案中建议,实施黑土优势产业提升行动,打造乡村产业向标准化、绿色化、科技化、高端化转型升级的新样板;实施黑土精优农品提升行动,集中力量培育一批有国际竞争力的高端农产精品,走好品牌强农新路径;实施黑土生态农业提升行动,探索黑土地保护利用提质增效新模式;实施黑土联农带农提升行动,深化企业下乡、村企联动,立足全产业链拓展富农增收的新机制。

其中,在先导区内,要鼓励企业下乡立足自身产业链基础,建链、延链、强链,加大对上游种植基地、中游现代化精深加工、下游品牌升级等重投资、长周期的建设项目扶持力度。

不仅如此,在先导区内还要鼓励村集体组织,通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式深化村企联动,促进企业以土地流转、订单生产、就业务工、托管代养、入股合作等形式,与农户建立更紧密的利益联结机制,让村集体和农户更多分享产业收益。

黑土地保护也是冷友斌一直以来关注的重要方向。然而,因为土壤侵蚀、超高负荷利用、不合理耕作等问题,黑土地面临变薄、变瘦、变硬等退化危机,这也让他非常担心,呼吁增强黑土地保护利用的可持续性。

基于我国农业农村发展的实践,冷友斌建议,进一步提升黑土地保护利用效益,大力推广类似于秸秆和畜禽粪污资源化综合利用的产业新模式,出台全链条培育和扶持政策,加强项目投资补贴,壮大市场化主体,完善收储运体系;支持企业深化科研攻关,鼓励开发高标准有机肥、黄腐酸等主副产品;参照垃圾发电补贴政策支持沼气上网发电,提升培育期综合收益;建立绿色低碳农业补贴机制,对生产或使用有机肥的企业、农户给予一定绿色补助。

冷友斌表示,未来希望继续做好黑土地保护、黑土地产品的开发,让黑土地的价值真正发挥出来,推动产业振兴。