5月21日，中国香港特区立法会通过《稳定币条例草案》（下称“草案”）。美国时间5月20日，美国参议院通过《稳定币统一标准保障法案》（下称“法案”）。一时间币圈沸腾，各种评论甚嚣尘上，但大多数并没有对两个法律文件进行具体研究，有些人还出于各种目的，混淆了稳定币、加密货币和加密资产等概念，对人们理解稳定币产生了一定的误导作用。
有必要对两个法律文件做简要而具体的分析，并在此基础上分析各相关方的诉求。作为一个新型金融产品，稳定币必然有其功能和作用，但创新的相关各方也必然有其经济利益诉求，能否满足各方诉求是金融产品最终是否成功的关键。不同的稳定币发行方式和监管方式，也会对稳定币今后的发展和货币流通、货币政策产生不同的影响。
“草案”对稳定币做了明确定义，共有五条。第一条比较简单，就是稳定币的展示形式：“以计价单位或经济价值的储存形式表述”。比如港元稳定币，必须明确是港元的稳定币及票面价值多少港元。第二条明确限定了稳定币的适用范围：为货品或服务付款；清偿债务；投资和买卖。即是说，港元稳定币是支付手段，不是被投资或被炒作的资产。这里的“买卖”应该是考虑到中国香港作为一个开放型经济体，货币流通中会发生本币与外币的交换，港元稳定币也可以在流通中与外币进行买卖兑换。第三条明确了稳定币的储存和转移方式：可以透过电子方式。第四条进一步明确是在“分布式分类账或类似信息储存库上操作”。这两条可以说是限定了稳定币的应用领域，即稳定币只能是数字化的并且只能在线上操作和流通。第五条明确了稳定币锚定的价值基础：单一资产；一组或一篮子资产。就中国香港稳定币而言，锚定的资产以港元为主，储备资产必须是高质量、流动性强、低风险资产。
