2025年末，“十四五”收官在即，“十五五”的序幕即将拉开。在这一关键历史节点，《财经》可持续发展论坛聚焦“十五五”时期经济高质量发展与绿色转型议题，成为解读中国未来五年发展方向的重要窗口。
国务院发展研究中心原副主任侯云春在论坛上发表主旨演讲。他认为，立足全球气候治理大势与中国发展阶段特征，明确绿色转型是中国式现代化的核心任务。他深入剖析当前转型挑战，并提出五大攻坚方向，为“十五五”绿色发展绘制清晰蓝图。
侯云春在发言中指出，全球控温减碳形势严峻，绿色转型已成为不可逆转的全球浪潮。中国“双碳”目标提出五年来成效显著，在能源结构优化、产业升级、政策体系完善和生态碳汇提升等方面取得历史性成就，但仍面临能源消费与碳排放总量偏高、产业与能源结构待优化、核心技术短板、体制机制障碍等深层挑战。
面向“十五五”，侯云春提出五大攻坚方向：一是以绿色转型重塑产业体系，淘汰落后产能、升级传统产业、培育绿色新兴产业；二是构建新型能源体系，推动风光大规模发展，强化储能与智能调度保障新能源消纳；三是深化数实融合，以数字化智能化赋能能源、交通、建筑等领域节能降碳；四是提升生态系统碳汇能力，完善生态产品价值实现机制；五是倡导绿色生活方式，凝聚社会参与合力。
侯云春表示，经济高质量发展与绿色转型互为支撑，绿色转型并非发展负担，而是增长源泉与创新动力。“十五五”作为绿色转型攻坚克难的关键五年，需以科技创新为引擎、产业升级为路径、全民行动为基础，为中国式现代化注入绿色动能，同时贡献全球气候治理的中国方案。
以下为侯云春的演讲实录：
尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：
大家好！
很高兴受邀参加《财经》可持续发展高峰论坛，十分感谢主办方给我这样一个向大家学习、与各位交流的机会。我的发言题目是:“十五五”时期经济高质量发展与绿色转型，这是一个很大的题目。我就这一时代课题谈点看法，与大家共同探讨。
党的二十届四中全会强调，加快经济社会发展全面绿色转型，是推进中国式现代化的核心任务与必然要求。经济高质量发展要求我们必须将绿色转型贯穿于经济活动的全过程，从产业结构调整到生产方式转变，再到生活方式变革，都要以绿色化为导向，向绿而兴，向绿发展，实现经济发展与生态保护的协同共进。这不仅是破解资源环境约束、实现永续发展的内在要求，更是塑造新发展优势、赢得未来竞争主动权的战略抉择。
当前，我们正处在全面建设社会主义现代化国家的关键时期。再过十几天，我们就将告别2025年，完成“十四五”圆满收官，迎来“十五五”的顺利开局。“十五五”时期，中国经济高质量发展对绿色转型提出了更高要求。这一时期的绿色转型，必须是覆盖产业结构、能源结构、交通运输、城乡建设等经济社会各个方面的全面转型；必须是依靠科技创新驱动，发展绿色技术、绿色产业、绿色商业模式的创新转型；必须是统筹发展与减排、整体与局部、短期与中长期关系，实现多重目标动态平衡的协同转型。
目前，全球控温减碳形势依然十分严峻。世界气象组织（WMO）报告称，2024年是有记录以来最热的一年，二氧化碳浓度创下历史新高。专家警告2025年更为严重，高温天气较常年提前了53天，未来五年地球将遭遇致命高温，导致更频繁气候灾害，对人类生存和发展构成严峻威胁。人类应对气候变化、保护地球家园的任务刻不容缓，绿色浪潮不可逆转。
2025年是“十四五”收官之年，也是中国高层向国际社会宣示中国“双碳”目标的五周年。自《巴黎协定》确立全球温控目标以来，已有超过130个国家提出碳中和目标。中国作为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，坚定履行对世界的庄严承诺，制定“双碳”目标的顶层设计，启动“全面实施”的行动方案，大力推动绿色转型，取得了举世瞩目的历史性成就。
中国清洁能源消费量比重增长至28.6%，清洁能源消费量比重增长至28.6%，中国能源结构持续优化，风电、光伏等新能源装机规模和发电量稳居世界第一，新能源汽车产销量全球领先。截至2024年，中国风光发电总装机超12亿千瓦，提前6年完成2030年目标，全球超半数电动汽车在中国运行。中国可再生能源产品出口至200多个国家和地区，满足全球80%光伏组件和70%风电装备需求。
中国产业结构加快升级，高技术产业、装备制造业比重上升，传统产业节能降耗改造稳步推进。中国支持绿色转型的政策体系不断完善，碳达峰碳中和“1+N”政策体系基本建立，全国碳排放权交易市场启动并运行实现了对全国60%以上二氧化碳排放量的管控。中国森林覆盖率超过25%，成为全球森林资源增长最快的国家，林草年碳汇量已超12亿吨二氧化碳当量，规模居世界首位，为全球碳汇提升提供了重要支撑。
经过多年持续不懈的努力，中国生态环境明显改善，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。中国以实际行动，向国际社会展示了守信践诺的负责任大国形象，展现了全球生态文明建设与可持续发展的中国速度。
与此同时，我们也清醒地认识到，作为世界上最大的发展中国家，中国能源消费和碳排放总量仍处高位，产业结构偏重、能源结构偏煤的格局尚未根本改变。部分关键绿色低碳技术仍存在短板，原创性、颠覆性技术不足，技术创新能力有待加强。现存的体制机制障碍仍需破除，资源环境价格形成机制、绿色金融体系、生态补偿机制等有待进一步完善。
面向“十五五”，我们必须以更大的决心和智慧，推动绿色转型迈上新台阶。为此，提出以下几点建议：
一是以绿色转型为导向，系统性重塑产业体系。积极推进产业并购重组，加大淘汰落后产能力度。运用先进适用技术和数字化手段，全面改造提升钢铁、建材、化工等传统产业，大幅提升能效和清洁生产水平。大力培育壮大绿色环保、循环利用等战略性新兴产业。
二是坚定不移发展新能源，构建新型能源体系。在保障能源安全的前提下，持续推进风电、光伏大规模、高比例发展，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能、地热能等。加快建设新型电力系统，提升储能和智能调度能力，实现源网荷储端一体化，确保新能源“发得出、送得走、用得好”。
三是深化数实融合，以数字化智能化赋能节能减排。推动大数据、物联网、人工智能等数字技术与实体经济、城市运行、能源管理深度融合。建设“智慧能源”“智慧交通”“智慧建筑”系统，实施精细化管控，实现能源资源的精准配置、高效利用和动态优化，挖掘全社会的节能降碳潜力。
四是加强生态保护，巩固提升生态系统碳汇能力。科学推进植树造林等国土绿化行动，加强森林、草原、湿地、海洋等生态系统的保护与修复，充分发挥自然生态系统的固碳作用。探索建立更完善的生态产品价值实现机制，让“绿水青山”有价可循，转化为实实在在的“金山银山”。
五是倡导绿色低碳生活方式，激发社会广泛参与。通过宣传教育、制度激励、设施完善等方式，大力提倡绿色消费、绿色出行、绿色居住。完善绿色消费激励机制和绿色产品标准认证体系，拓展绿色消费新场景，引导公众优先选择节能环保产品，让绿色生活成为社会新风尚，形成绿色转型的强大社会合力。
女士们，先生们！
“十五五”时期将是中国绿色转型攻坚克难、奠定胜局的关键五年。经济高质量发展与绿色转型，本质上是同一枚硬币的两面。推动绿色转型，不是经济的成本，而是增长的源泉；不是发展的负担，而是创新的动力。让我们携手共进，以科技创新为引擎，以产业升级为路径，以全民行动为基础，共同描绘一幅高质量发展的绿色画卷，为中国式现代化注入强大的绿色动能，也为全球应对气候变化贡献更多的中国智慧、中国方案和中国力量！
预祝本次论坛圆满成功！
谢谢大家！
