新型毒品滥用群体呈低龄化、犯罪主体年轻化,未成年人成为新型毒品滥用高危人群,甚至有初中生滥用。
2月2日上午,最高人民法院(下称“最高法院”)发布近三年来法院依法惩治新型毒品犯罪工作情况时,指出当前新型毒品犯罪呈现出的几大特点,并发布涉麻精药品犯罪典型案例。
最高法院称,中国毒情向好态势持续巩固拓展,毒品案件数量大幅下降。2025年全国法院一审审结毒品案件2.3万余件,延续自2015年以来的下降趋势,较2015年高峰时期(13.9万件)下降82.93%,较2024年(3.6万件)下降33.82%,已回落至2000年之前的水平。
2023年至2025年,全国法院一审审结毒品案件9.3万件,判决发生法律效力的被告人13.3万人,其中判处五年有期徒刑以上刑罚2.7万人,重刑率达20%,高出同期全部刑事案件重刑率约13个百分点。法院将依法从严惩处毒品犯罪的总方针和主基调,一以贯之、一体适用于新型毒品案件审判,不断加大对走私、制造、大宗贩卖新型毒品等源头性犯罪,以及以未成年人为主要危害对象和利用未成年人实施的新型毒品犯罪的惩处力度,该判处重刑乃至死刑的,坚决依法判处。
但受国际国内多种因素影响,当前中国毒情形势复杂多变,特别是近年来新型毒品问题愈发突出,给禁毒带来许多新问题新挑战。
最高法院刑五庭副庭长刘为波表示,近年来,随着中国禁毒力度加大,传统毒品得到有效遏制,一些不法分子转而瞄向医疗用麻醉药品、精神药品和新精神活性物质,作为传统毒品替代物滥用、贩卖,导致新型毒品案件数量总体呈增长趋势。同时,新型毒品案件已呈超越传统毒品之势,部分省份新型毒品案件在毒品案件中占比过半,广东法院2024年、2025年审理的新型毒品案件占比分别为82.6%、70.7%,主要为依托咪酯案件。从法院审理的毒品案件看,毒品滥用正在发生明显的结构性变化,依托咪酯滥用已远超海洛因,成为仅次于甲基苯丙胺排在第二位的毒品。
依托咪酯为非巴比妥类静脉短效催眠药,对中枢神经系统有较强的抑制作用,主要适用于全麻诱导,也可用于短时手术麻醉。《2023年中国毒情形势报告》指出,麻精药品等成瘾性物质替代滥用问题突出。疫情后,海洛因、冰毒等主流毒品价格依然较高,吸毒群体转向更易获取、价格较低、效果相近的麻精药品等成瘾性物质替代滥用,依托咪酯滥用问题尤为突出。2023年10月1日起中国将依托咪酯正式列管,第四季度共查处滥用依托咪酯2.9万人次,新发现滥用依托咪酯人员2.1万名。
针对麻精药品替代滥用突出问题,2023年4月,最高法院下发《关于进一步加强涉麻醉药品和精神药品案件审判工作的通知》,明确涉麻精药品案件审判的基本任务和总体要求。同年6月,最高法院发布《全国法院毒品案件审判工作会议纪要》,专门规定涉麻精药品犯罪的法律适用等问题,并就新型毒品定罪量刑数量标准等给出指导意见,提供更加精准的规范指引。
当前,被滥用的麻精药品种类繁多,但相对集中,主要为依托咪酯、美托咪酯、曲马多、右美沙芬、合成大麻素等。
刘为波副庭长称,涉案物质既有境外走私入境的,也有不法分子加工制作的,还有境内医疗机构、药店、制药企业流出的医疗用麻精药品。因境内外麻精药品管制品种、程度存在差异,不法分子与境外人员相勾结,从周边及欧洲国家走私三唑仑等麻精药品,以及含麻精药品成分的“减肥药”的案件时有发生。当前一些医院、诊所、药店等成为麻精药品流出的一个渠道。个别医务人员、医药从业者为牟取非法利益,利用工作之便向不法分子非法提供、贩卖麻精药品,个别患者及戒毒维持治疗的吸毒人员利用医疗机构监管漏洞获取麻精药品后加价贩卖的案件亦时有发生。
昨天,最高法院发布七件涉药用类特别是医疗用麻醉药品和精神药品犯罪典型案例。最高法院刑五庭副庭长李晓光表示,发布的典型案例,就是要向全社会清晰传递“滥用医疗用麻精药品亦属吸毒”“向吸贩毒人员出售此类麻精药品即系贩毒”的明确信号,揭露麻精药品滥用危害,切实增强全民特别是青少年群体识毒防毒拒毒的意识。
李晓光进一步解释,无论麻精药品是来自药店、诊所、医院,还是药物维持治疗机构,也不论售卖者是医药场所经营者、患者,还是戒毒人员,只要向吸贩毒人员贩卖,导致麻精药品流入非法渠道,均应以毒品犯罪论处。其中一起案例,药店经营者霍某虽不具有向涉毒人员售卖麻精药品的直接故意,但其向多数人大肆、频繁售卖,放任麻精药品流入涉毒渠道,在法律上同样构成贩卖毒品罪。另一起案例中,吸毒人员粟某在社区药物维持治疗机构接受戒毒治疗期间,私自截留戒毒用麻醉药品并出售给其他吸毒人员,被以贩卖毒品罪判刑。
近期,最高法院就进一步加强医疗用麻精药品监管向国家卫健委发送司法建议,推动构建更为严密的麻精药品监管体系。对此,国家卫健委高度重视,采取有力举措推进麻精药品流弊问题治理,并研究起草有关规定。各级法院针对办理新型毒品案件中发现的制度漏洞、监管盲区及薄弱环节,及时向有关部门制发司法建议。
刘为波指出,近两年来,为研究解决新型毒品案件办理中遇到的新的突出问题,相关部门赴案件高发多发省份开展实地调研,为下一步联合出台有关新型毒品案件规范性文件奠定基础,相关起草工作正在进行。
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