3月12日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会，会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。当日，香港特区行政长官李家超发文表示，会构建系统性政策框架，对重点领域作出战略部署，全速编制首份“香港五年规划”，今年内完成工作。
制定首个五年规划，标志着香港正从国家规划的跟随者，转变为战略蓝图的主动共建者，国家“十五五”规划中的关键词，如全面实施“人工智能+”行动、全国数据资源“一本账”、加快卫星互联网应用推广等，或许都将在香港首个五年规划中体现。在全球政经格局深刻演变的当下，这一转变不仅为香港锚定全新坐标，更向世界传递出一个清晰信号：这座国际金融中心，正在国家战略中寻找新的定位与价值。
“香港的独特之处，在于能把国际和国家的优势汇聚在同一个地方。”李家超在两会期间接受媒体采访时表示，香港不仅是“超级联系人”，更是提供服务、实现增值的“超级增值人”。
“增值”服务的重点则是助力内地企业出海。香港特区政府在2025年的《施政报告》中特别提出，整合投资推广署、贸易发展局、特区政府驻内地办事处等，组成一站式平台，成立出海专班，推动更多内地企业以香港为起点，接轨世界、拓展全球。
“近年来，不少内地企业都利用香港这个平台，筹集资金、展示产品和服务、进行研发活动，以至管理国际业务等。特区政府会多措并举，欢迎更多内地企业来港，充分利用香港全链条的资金支持和国际化优势，壮大自身发展。”香港财政司司长陈茂波近日出席内地企业出海论坛时表示。
“为把支援做深做实，香港特区政府去年年底成立‘内地企业出海专班’，投资推广署作为专班核心成员，由业务筹划到实际落地，从法律、税务、融资到市场对接，逐一处理企业出海最实际的问题。投资推广署团队既熟悉内地企业需求与文化，也具备全球网络，可按企业实际需要搭桥引路，提供快狠准的增值服务，协助抢占先机。”香港投资推广署署长刘凯旋表示。
香港投资推广署最新数据显示，2025年共协助560家海外及中国内地企业在港开设或扩展业务，同比上升超过4%，数量创下新高；相关企业在首年已为香港带来逾694亿港元投资，并创造超过10000个就业职位，同样刷新纪录。
“香港是连接内地与全球的重要桥梁。我们在2015年开始出海，2016年决定布局香港，投资推广署在企业落地、熟悉香港本地政策、拓展海外市场、了解不同地区文化等方面提供了有力支持。”名创优品副总裁杨云云在3月10日的内地企业出海论坛上告诉《财经》。
每一个通过香港连接世界的企业出海案例背后，都能看到香港独特价值的支撑。依靠制度优势、金融稳定性、人才磁吸三重优势，以及全球变局下风险管理能力，香港正逐步实现功能跃迁。
“当前国际形势风高浪急，地缘政治更趋复杂多变。不过，我国在中央的坚强领导下，有力地抵御了外围挑战压力，始终坚持集中力量办好自己的事，从政策稳定度、科技创新度和综合可持续来看，都让人满怀希望。香港作为国际金融、航运、贸易中心，人才汇聚，拥有背靠祖国、联通世界的独特优势，在‘十五五’这个黄金战略期大有可为。”陈茂波撰文表示。
锚定“十五五”新坐标
站在历史的交汇点，香港已经交出了一份彰显韧性、向新求变的答卷。
“主动融入国家发展大局，实现经济稳步发展，香港由治及兴迈出新步伐。”2025年底李家超在总结香港过去一年整体情况时称。
3月4日，十四届全国人大四次会议发言人娄勤俭晒出了香港过去一年的亮眼成绩单：全球金融中心指数评分排名世界第三，港股IPO（首次公开募股）规模按年上升2倍、高居全球第一；经济自由度排名世界第一，世界竞争力排名重返全球前三；国际调解院总部落户香港，亚洲基础设施投资银行、国际统一私法协会宣布在港设立办事处；母公司在海外或内地的驻港公司数量超过1万间，创历史新高；世界人才排名大幅跃升至全球第四、亚洲第一。
在“十五五”开局之年，面向下一个五年，国家对香港有哪些新的期待？
党的二十届四中全会上，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了香港融入国家战略的新坐标：“巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。”
“中央将在‘十五五’规划中对支持香港发挥独特优势和重要作用进一步作出部署，并将继续出台更多惠港政策措施。”娄勤俭表示。
3月5日公布的“十五五”规划纲要（草案）摘要提到，促进香港长期繁荣稳定，发挥背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，支持巩固提升竞争优势、更好融入和服务国家发展大局。此外，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、扩大高水平对外开放、优化区域经济布局等方面，香港均能够扮演重要角色。
李家超两会期间接受媒体采访时表示，特区政府已经成立预备小组，着手研究编制香港首份五年规划。“当‘十五五’规划细节出台，我们立即调研、编制。这份规划将经过社会充分讨论，目标直指三大核心：发展经济、改善民生、提升竞争力。”
3月12日，全国两会闭幕，“十五五”规划纲要表决通过。李家超撰文表示，“十五五”规划纲要提出多项促进香港长期繁荣稳定以及深化粤港澳大湾区建设的内容，会通过构建系统性的政策框架，对重点发展领域作出更全面、更精准、更细致的战略部署，并制定具宏观性、战略性、前瞻性的首份“香港五年规划”。
“各政策局早前按指示成立的预备小组现已转为‘香港五年规划编制小组’，会全速编制‘香港五年规划’，今年内完成工作。”李家超同时透露。
“国家大力发展新质生产力，推动人工智能、低空经济、生物医药等未来产业的发展，香港可善用国际化科研平台、专业服务和资本市场优势，既为国家引入全球创新资源，也为本地经济注入新动能。”陈茂波亦在关注全国两会消息发布时对媒体表示。
“国家‘十五五’规划将为高水平对外开放进一步锚定方向，支持港澳发挥背靠祖国、联通世界的独特优势。投资推广署亦会加大力度招揽人工智能、生命健康科技、金融科技等行业，对标新质生产力重点领域，结合企业出海实际需求提供全程专业支援。”刘凯旋表示。
新的战略布局已经体现在制度设计当中。近期，香港发布了《2026至2027财政预算案》，在编制财政预算案时，香港特区政府透过深入思考从“十四五”到“十五五”的发展脉络与宏观方向，力求以香港的优势主动积极配合整个发展大势。陈茂波在预算案中直言：“今年是‘十五五’开局之年，国家的高质量发展是香港最大的底气。”
预算案以“创科驱动、金融赋能、多元发展、关爱惠民”为核心，积极参与国家高水平双向对外开放。具体举措包括：成立“AI+与产业发展策略委员会”，推进沙岭数据园区及新田科技城建设；预留资源建设首个境外国家制造业创新中心；在金融领域优化家族办公室及基金税制，推动人民币国际化及数字资产监管立法；同时加快北部都会区发展，从外汇基金转拨1500亿港元至基本工程储备基金，以支持重大基建。
助力中国企业出海
全国两会期间，李家超用“超级联系人”与“超级增值人”来形容香港在国家发展中的独特作用。他表示：“我们不单像个‘接线生’，建立联系后，我们还要提供服务、实现增值，比如告诉新来者商业规矩，帮他们少走弯路。”
李家超所指的“增值”服务重点，便是助力内地企业“出海”，他表示：“过去我们‘引进来’做得多，现在很多内地企业渴望‘走出去’。最新一份施政报告中提出成立内地企业出海专班，系统性提供支持。”
2023年至2025年，是中国品牌出海最活跃的三年。在这一浪潮中，金钱与人才用脚投票，流向效率最高、综合成本最低的地方，香港成为越来越多内地企业全球化布局的首选跳板。
刘凯旋介绍，投资推广署作为特区政府专责引资的部门，设有35个遍布全球的办事处，其中内地办事处有5个，能按企业需求提供“快、狠、准”的增值服务。
“投资推广署去年业绩创下历史新高，协助560家企业在港开设或扩展业务，当中很大部分客户来自内地，真正实现了互惠互利、相互成就。”刘凯旋表示，并且这些企业在2025年为香港带来近694亿元直接投资、创造10748个就业岗位，覆盖运输物流、工业制造、旅游款待、金融服务及金融科技等多个行业。其中约20%职位属管理或专业职级，较2024年大幅增长超过57%，显示香港对高素质人才的吸引力正在转化为高质量的就业机会。
透过香港投资推广署的窗口，一批中国企业的出海故事，生动诠释了香港内联外通的战略价值。
2026年初在港交所上市的AI（人工智能）芯片企业壁仞科技，是硬科技企业借助香港资本市场获得研发资金、实现国际化战略的标杆案例。壁仞科技表示，香港作为高度国际化城市、全球最自由经济体及粤港澳大湾区中心城市，具备独特的资源禀赋、成熟的产业基础与高度开放的市场需求，已成为国家战略科技力量的重要组成部分，其在科研、资金、数据、人才等方面的综合优势，正推动香港成为全球AI发展的重要枢纽。
中国综合氢能装备解决方案供应商国富氢能，于2025年5月落户香港。其总经理王朝表示：“国富氢能（香港）的成立标志着企业的全新发展阶段，将充当我们的国际总部和研发平台。中国香港作为中国内地和世界各国之间的桥梁，在我们拓展国际市场方面扮演重要角色，我们不单可布局全球氢能解决方案供应链，更能主导制定国际认可的行业标准。”
作为中国企业出海的成功案例，名创优品目前已在112个国家和地区开展业务，全球门店超过8000家。“出海这十年间，我们遇到了巨大的挑战，特别是海外市场的语言、文化等每一个环节的巨大差异需要去适应。在这过程中，投资推广署会及时向我们推送最新政策信息，克服文化冲突，为品牌和企业的发展提供了有力支持。”杨云云告诉《财经》。
香港不断完善制度拥抱科技企业，自动驾驶系统芯片供应商黑芝麻智能便是受益者。作为依据港交所18C章程上市的首批企业之一，黑芝麻智能于2024年8月在港交所上市，其上市路径成为后续多家科技公司取经的范本。
黑芝麻首席市场营销官杨宇欣表示：“香港高度国际化和市场化的特点，使其成为连接中国科技产业与海外的核心纽带，是硬科技企业实现全球化发展的关键支点。选择在香港上市，不仅获得了国际资本的支持，更建立了与国际客户的信任连接，加速了全球化布局的进程。”
天润科技的案例从另一个角度展示香港的价值。该公司近年深度参与香港地政总署三维数码地图项目，并成功入选香港低空经济监管沙盒首批试点项目，承担航空摄影测量相关测试工作。
“香港市场在营商环境、项目管理、技术规范等方面，与内地存在明显差异，也带来了不同的挑战。正因如此，曾经面临的挑战如今已转化为公司最宝贵的财富，推动我们在技术和管理层面建立起与国际接轨的精细化与合规化能力。”天润科技总裁陈利表示。
展望中国企业的出海之路，机遇与挑战并存。作为特区政府“内地企业出海专班”总统筹，香港商务及经济发展局局长丘应桦指出，面对全球南方市场与“一带一路”等重要机遇，作为企业出海的首选平台，香港已准备就绪，将为内地企业“走出去”提供精准导航与一站式支援服务。
功能跃升背后
从融入国家战略蓝图，到政策制定，再到助力企业出海，香港独特的价值背后，是不断跃升的制度优势、金融韧性和人才磁吸三大核心优势，以及全球变局下越发珍贵的避风港角色。
首先是制度优势。香港拥有全世界独一无二的“一国两制”优势：一方面与国际规则全面接轨，另一方面背靠祖国获得稳定支撑。这种安全与开放兼备的特质，加上资金完全自由流动、无外汇管制的制度安排，使其长期稳居全球最自由经济体之列。
近年来，当单边主义和保护主义抬头，香港凭借其普通法体系、与国际接轨的监管标准，为中国企业出海提供了合规避险的防波堤。香港国际仲裁中心2025年处理案件数量再创新高，其中涉及内地企业的国际商事争议占比超过四成。这意味着当内地企业通过香港平台走向世界时，它们可以在中国主权之下，按照国际商业惯例解决商业纠纷，大大降低跨境经营的法律风险。
其次是金融市场的韧性。香港外汇储备充足，联系汇率制度根基稳固，银行体系资本充足率远高于国际标准，抗风险能力经受过半个多世纪的市场考验。依靠政策与金融基础设施的积累，香港资本市场每次都能从低谷中快速复苏。
2022年到2024年，港股持续走低，IPO融资规模一度跌出全球前十，“国际金融中心遗址”的论调甚嚣尘上。然而在全球资本市场波诡云谲的2025年，香港用实绩回应了质疑：恒生指数上涨27.77%，创下2017年以来最佳年度涨幅；全年共有119家公司通过IPO筹集资金超过2800亿港元，其中科技、生物医药等硬科技企业筹资额占比高达七成。这一数据说明，即使在资本市场整体低迷的环境下，具有核心技术的创新企业依然对香港平台情有独钟，因为它们知道，在这里能够融到全球的资金。
第三是人才磁吸。2025年中国香港再次被评为全球最自由经济体，世界人才排名跃升至全球第四位。据入境事务处统计，自2022年底以来，各项人才计划共收到超过40万宗申请，其中约23万宗获批，超过16万名人才携同家属抵港定居。这些人才中约35%拥有硕士或以上学位，主要分布在金融、科技、专业服务等领域。香港五所大学位列世界百强，为本地及引进人才提供优质教育资源。
人才集聚与资本流入往往相伴而生。截至2026年2月底，新资本投资者入境计划已接获近3200宗申请，预计将为香港带来约950亿港元投资。已完成投资并获入境事务处“正式批准”的申请达1762宗，投资金额共556.36亿元。
“这些投资者的到来绝不仅仅是带来资本本身，更将在房地产、零售、教育等领域产生显著的连锁效应。随着高净值人士及其家庭的定居，国际学校、高端医疗、精品零售等配套服务都将迎来新的发展机遇。”刘凯旋分析道。
制度、金融与人才三位一体的综合优势，为香港的功能跃升提供了坚实基础，助力香港从“连接者”逐步向“价值创造者”升级。
李家超表示，香港特区政府会继续巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，全力建设国际创新科技中心和国际高端人才集聚高地，推动更多高增值产业落户北部都会区。特区政府已成立内地企业出海专班，对接内地蓬勃发展的生产力、香港国际知名的专业服务、环球买家的殷切需求，携手优质企业“走出去”、把国际资金“引进来”。
此外，全球地缘政治变局成为企业决策与全球资本流动的重要影响因素，香港则成为全球资本重构的受益者。据香港证监会发布的数据，截至2024年底，香港银行存款总额突破19万亿港元，资产及财富管理业务规模攀升至35.1万亿港元，净资金流入7050亿港元。
在当前地缘政治动荡、全球经济不确定性增加的背景下，香港将继续凭借稳健的金融监管、联系汇率制度的韧性以及自由开放的资本流动，成为国际资金的避风港与风险管理中心。2月底，美以袭击伊朗引发国际资本市场巨震，近年来以稳定性著称吸引全球投资的中东市场备受压力。对此，陈茂波针对中国香港平台的稳定性表示，中国香港与伊朗的直接贸易和投资虽然不多，但战事对环球造成很大不确定性，金融市场波动较大，资金流向可能加快，当地资金或寻求“安全港”而来到中国香港。“中东资金可能寻求安全感而选择香港，而香港已经做好了足够的预案。”
“一系列亮丽的数据印证，香港作为国际金融、贸易、物流中心的根本优势依然坚实，并成功在国际格局变动中‘危中寻机’。”刘凯旋讲到，“随着越来越多跨国企业深入拓展中国市场，中国香港正持续强化其作为连接中国与世界的‘超级联系人’与‘超级增值人’角色。”
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