中国第四个双机场城市来了

来源 | 《财经》杂志 作者 | 《财经》记者 王静仪 编辑 | 王延春  

2026年第7期 3月30日出版  

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约26万平方米的航站楼、94个机位及相应配套设施,预计可满足2035年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量50万吨,将更好地满足粤港澳大湾区西部航空出行的需求

2026年3月24日,广州新机场所在地。图/新华

3月25日,筹划多年的广州新机场正式开工建设。广州成为继北京、上海、成都之后的中国第四个双机场城市。

官方信息显示,工程总投资418.08亿元,其中机场工程359.09亿元,将建设两条远距平行跑道、约26万平方米的航站楼、94个机位及相应配套设施。预计可满足2035年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降26万架次的运营需求,规模与成都双流机场、长沙黄花机场大体相当。

广州新机场不在广州,而是选址佛山市高明区。新机场投运后,将直接服务佛山、肇庆、江门、云浮等地的2000多万人口,更好满足粤港澳大湾区西部的航空出行需求,解决大湾区机场“东密西缺”的区域不均衡问题,打造世界级机场群。

从全国来看,类似的情况也并不少见。上海预计在“十五五”期间开建第三机场,没有选址上海,而是建在江苏省南通市,旨在挖掘长三角北部的民航潜力,更好地带动长三角一体化。

根据规划,广州新机场最快将在2030年投入运营,定位为:广州国际航空枢纽的重要组成部分、粤港澳大湾区航空枢纽之一,以及大湾区西部综合交通枢纽。

以此为支点,广州和佛山这两座GDP(国内生产总值)万亿级城市,日益从“边界相连”走向“功能融合”。粤港澳大湾区在优势地区挖潜增量的同时,向珠江口西岸寻求更多发展空间,以核心交通基础设施带动区域协同,用世界级机场群支撑世界级城市群的建设。

广州新机场,落子佛山

广州新机场为何选址佛山?

《南方日报》撰文指出,从直接原因来看,广州拥有全世界最复杂的空域之一,每分钟头顶飞过两架飞机,航路设计“见缝插针”,新机场的建设,可从区域布局上给白云机场“减压”,形成多核运转;从深层原因来看,建设新机场,是基于区域协调发展和突破瓶颈的深远考虑——珠江西岸虽有雄厚制造业,却因缺乏国际枢纽,在全球要素配置中处于“被辐射”地位,粤港澳大湾区要更好协调区域发展。

当前粤港澳大湾区的机场布局呈现“东密西缺”的区域不均衡态势。广东省机场集团有关负责人表示,粤港澳大湾区现有运输机场主要位于珠三角地区东部,对珠江西岸主要城市的航空服务能力和覆盖不足。广州新机场的建设是粤港澳大湾区世界级机场群补齐“关键拼图”的重要举措,将助力提高粤港澳大湾区全球竞争力。

从距离就能看出用意:广州新机场距离肇庆22公里、佛山50公里、云浮60公里、江门60公里,未来通过高铁和高速公路,新机场和这些粤西城市能在30分钟以内连通。

与大多数机场都是先建设、再配套不同,广州新机场的轨道交通建设已经先行。2025年底,穿越新机场的广湛高铁开通运行,并可通过联络线将新机场与广州白云机场串联起来。

按照规划,广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁、肇顺南城际铁路等多条线路将在此交会,周边同步构建“五横四纵”高速公路网和快速路网——这不是一座单一的空港,而是要打造成为“机场+高铁+地铁+高速公路”的立体交通枢纽。

在近日公布的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中,广州新机场被明确列入109项重大工程项目。国家发展改革委、民航局在2024年8月联合发布的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》中,提出加快构建“3+7+N”国际航空枢纽功能体系,打造北京、上海、广州全方位门户复合型国际航空枢纽。

在设计上,广州新机场从佛山祖庙、龙舟、醒狮等传统文化元素中汲取灵感,采用六指廊构型与流线型交错拱屋顶,既高效利用站坪空间,又蕴含“千龙竞发”“雄狮醒耀”的时代寓意,将成为彰显岭南文化自信的门户地标。

建设世界级机场群

从城市发展规律来看,一座城市拥有双机场甚至多机场,不是资源的“分流”,而是能级跃升和空间“引流”。以上海浦东与虹桥机场、成都双流与天府机场为例,双机场模式的核心价值不在于“多一个机场”,而在于通过分工实现资源优化,提升整体能级。

从吞吐量可以看出广州两座机场的差别:2025年,广州白云机场的旅客吞吐量已经超过8000万,近期规划1.2亿人次;而广州新机场预计在2035年要达到3500万的吞吐量。

根据规划,白云国际机场侧重国际航线与商务客流,广州新机场则承担国内航线分流及区域辐射功能。招投标公告显示,新机场首期航站楼按照国际旅客量100万人次、国内1900万人次的业务需求设计。

为建设世界级机场群,过去一年多,大湾区机场已经掀起了一场“扩建潮”。

2025年10月30日,广州白云国际机场T3航站楼与第五跑道同步投运,成为中国民航首个拥有五条商用跑道的机场;2025年11月29日,深圳宝安国际机场第三跑道正式启用,标志着其全面迈入“三跑道时代”;2024年11月,香港国际机场三跑道系统全面投入运作,年旅客处理能力提升至1.2亿人次、货邮吞吐量达1000万吨。

2025年,粤港澳大湾区机场群的旅客吞吐量超过2.37亿人次、货邮吞吐量达972万吨,稳居全球航空枢纽集群前列。国际机场协会预测,到2035年,粤港澳大湾区航空客运需求量将达4.2亿人次。

在广州新机场建成后,粤港澳大湾区这个半径不到200公里的区域,将汇聚六座旅客吞吐量超过千万级的机场,其中定位国际枢纽的就有四座:香港、广州(两座)和深圳。

世界级机场群,绝非简单叠加跑道数量或吞吐量,关键在于能否实现高效协同与功能互补——广州强化其作为中国南方通往非洲、中东、东南亚门户的地位,未来将加密与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国、共建“一带一路”倡议国家和地区的航线;深圳聚焦服务高附加值产业,加密欧美科技航线,打造面向新兴市场的直航枢纽;香港则持续巩固其国际中转核心功能;珠海、澳门则侧重旅游与会展客流。

在明确机场定位、发挥特色功能的同时,粤港澳大湾区也通过体制机制优化的软性联通,提升机场群的协同能力。

比如深圳宝安国际机场与香港国际机场开通了“快船+接驳车”服务,旅客无需重复出入境;“粤车南下”的安排让广东居民可以直接自驾到香港国际机场办理登机;深圳宝安国际机场创新的“异地货站”模式,与其他大湾区机场共享仓储与通关资源,使外贸货物最快能够实现当天发货、全球次日达……

建设世界级机场群是《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的一项重要任务。按规划,到2025年,粤港澳大湾区基本建成世界级机场群;到2035年,全面建成安全、协同、绿色、智慧、人文的世界级机场群。

机场群支撑城市群

世界级机场群支撑的是世界级城市群。粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,2025年的经济总量突破15万亿元。

大湾区的外贸总额占全国近五分之一,集聚了华为、比亚迪、大疆等全球知名企业,以及众多跨境电商公司。庞大的实体经济催生巨量航空物流需求,深圳的电子产品、广州的跨境电商包裹、东莞的芯片模组,往往需要“当日达”甚至“小时达”全球市场。

现有的佛山沙堤机场属于军民合用,吞吐量刚刚超过100万人次。广州粤港澳大湾区研究院研究员朱元冰指出,沙堤机场的旅客运输能力跟佛山的制造业规模和经济体量颇不匹配。此前珠江口西岸企业需远赴广深才能享受的国际航空集货、保税仓储、跨境通关、高端货物快速中转等服务,未来将在家门口实现。这场新机场带来的服务升级,实质上是在重塑其制造业的全球竞争力的关键基座。

“在2026年这个关键节点,广东必须在优势地区挖潜增量的同时,向珠江口西岸要发展空间。”资深民航业管理咨询顾问于占福直言,以核心交通基础设施带动区域协同,广州新机场正是这种模式在大湾区的升级放大,以空港为核心推动珠西城市群的一体化与全球化,这种“时空价值重构”的能力,正是市场主体最看重的核心价值。

2026年2月,广州新机场开工前的一个月,总部位于香港的物流企业巴夫洛与佛山市高明区政府签约,落地当地2026年首个外资项目——总投资10亿元的巴夫洛·佛山高明智慧供应链产业园,锚定的正是广州新机场带来的产业增量空间。

“没有机场,高明仍有区位和土地成本优势;但有了机场,高明便从‘节点城市’跃升为‘门户城市’。我们选择的不是简单的交通便利,而是未来这里必然形成的‘高端制造+全球响应’产业生态位。”巴夫洛投资(上海)有限公司副总裁邵新娟说。

从物流到制造业,新机场的磁吸效应已提前显现。佛山高发集团董事长李京祥介绍,目前储备的意向客户中,既有看中新机场货流汇聚效应、提前布局陆空联运“战略节点”的物流企业,也有希望借助机场提升华南市场配送时效、将高明作为华南区域分拨中心的制造企业。

据了解,在云浮,距机场30多公里的云城区广东金属智造科技产业园内,金晟兰、南方东海两大百亿级钢铁项目生产正酣,日后广州新机场将为优特钢、精品钢等先进材料打开全球物流通道;在欧美高端市场占比35%-45%的“新兴造”不锈钢餐厨具,将更快直达全球市场。

放大到整个粤港澳大湾区,各个临空经济区则各有分工和协同:广州空港经济区聚焦航空物流、飞机维修、保税展销;深圳空港新城大力发展高端制造与数字贸易;香港“机场城市”计划打造集会展、商务、文旅于一体的综合枢纽。

一个大型机场能带来多大的经济效益?中国民航研究机构数据显示,中国机场每百万航空旅客吞吐量,可以产生经济效益总和18.1亿元,相关就业岗位5300多个。按此标准进行计算,当广州新机场达到近期目标的3000万人次的时候,经济效益总和可以达到540亿元,提供相关就业岗位超15万个。

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