4月20日下午，中国香港特区第六批“重点企业”名单公布。此次22家企业除有望为当地带来约130亿港元新增投资，还将带来哪些产业发展新增量亦受到高度关注。
所谓“重点企业”，作为近年来香港在摸索搭建产业生态方面的新抓手，类似于内地语境中的“链主企业”。随着相关生态日益成型，负责具体工作的香港特区引进重点企业办公室（下称“引进办”）的作用亦日渐清晰。
从成立背景看，香港特区政府行政长官李家超于2022年10月首次在《施政报告》中将“抢企业”定位为提升香港竞争力的关键战略之一，并成立这一由财政司司长牵头的办公室，专责引进全球高潜力、具代表性的重点创科企业。
截至4月底，由引进办负责引进的重点企业已发展至六批（124家），预计带来730亿港元投资、创造2.5万个新增就业职位。另据香港特区政府财政司司长陈茂波透露，此前落户的重点企业累计实际投资额已较预期高出逾三成，其中约75%的企业已在港设立或正在设立区域及全球总部，近九成企业已设立或即将设立研发中心。
从企业来源范围看，前四批重点企业中，约七成来自中国内地。而第六批重点企业中，海外企业占比则升至约五成。整体而言，这些海外企业来源地也从美国和欧盟，日渐扩大到东南亚乃至非洲多地。一方面，这些重点企业正逐渐开始为中国香港带来投资、创造就业，也带来惠及社会的创新应用，从而加速为香港经济的转型升级输氧供血。
另一方面，中国香港也在为重点企业提供走向全球所需的平台和连接渠道。而随着双赢格局形成良性循环，香港也在加速为国家的高质量发展添砖加瓦。例如，第六批重点企业就涵盖了生命健康科技、先进制造、半导体、人工智能、低空经济、新能源材料等多个领域，与全国层面正在推进建设的现代化产业体系高度契合。
本文为“香港经济展望”系列访谈之一
背靠祖国、面向世界的中国香港正致力于成为一个安定、繁荣、可预计性高的企业发展平台。图为今年“五一”前后香港街头。摄影/焦建
香港引资引企正从单向吸引变为“双向奔赴”，这一发展远超引进办成立之初时外界对其的预期。此外，随着香港经济逐渐提速、一系列独特优势立体呈现，相关亮点也被认为值得关注。为此，针对该办公室定位与作用、香港如何积极发挥产业政策推动产业多元化的作用，以及近年来相关工作的经验等话题，《财经》于4月底在港专访了香港特区引进重点企业办公室主任任景信。
在2024年10月出任该特区政府职务前，任景信曾在信息科技等创新行业有过近40年的商界从业经验，并先后担任过香港数码港管理有限公司行政总裁、香港北部都会区咨询委员会非官方委员，以及团结香港基金顾问等职位。多元化的从业经验，使其对引进办的定位和发展亦有其独特思考。例如，他曾用“餐厅指南”来形容引进办定位，即帮助各类企业找到适合自己发展的环境。“香港的多样性环境能吸引不同需求的企业。无论需求是什么，引进办都会助其找到合适的政策支持、商业机会、人才合作伙伴等。”以下为已经受访者确认的专访内容：
香港“招商选资”方法论
任景信接受专访场景。摄/焦建
《财经》：随着第六批企业名单公布，香港“招商选资”趋势日渐明显。“选”包括了香港特区政府的几个机构，包括投资推广署、贸发局等。引进办成立时间较短，成立背景和定位是什么？
任景信：成立引进办，主要源于李家超行政长官在第一份《施政报告》提出的设想，核心就是改革、在原有产业基础上更主动推动香港产业多元化。香港以前并非不关注这些，但仍有必要提速相关工作。为借助外来龙头企业带动产业生态发展，香港成立了这样一个专责机构。
从整体来看，香港要通过市场化的动力和机制去形成新优势，但出台产业政策进行推动也必不可少。相较而言，香港贸发局和创新科技及工业局职能比较明晰，比如前者工作重点是为企业“走出去”找市场。和引进办职能类似的是香港投资推广署，投资推广署关注的行业范围宽很多，引进办则主要聚焦于前述几个领域。一个做宽、一个做深，这应该是一个区别。另外引进办也比较关注产业生态的营造及引进后的跟进。
在确定大的工作思路后，引进办近年来聚焦于吸引海内外重点企业，以加速本地产业发展。像你提到的，我们不仅“招商引资”，也更关注“招商选资”。从产业多元化角度出发，香港可通过引进具有影响力的重点企业，推动与国家“十四五”“十五五”规划的衔接。一方面加速建设香港作为创新科技中心，另一方面也赋能一些传统行业。以金融服务业为例，香港作为国际金融中心，引入新企业有助于带动产业网络，进一步巩固并提升既有优势。
《财经》：从企业来源范围看，前四批重点企业中，约七成来自中国内地。第五批18家重点企业中，海外企业占比为四成。第六批22家重点企业中，海外企业占比则升至约五成。如何解读这一趋势？
任景信：这与全球局势变化、香港特区政府过往的政策吸引及持续推广密切相关。在全球不确定性日益增加的背景下，海外企业日渐认识到中国香港是一个能够保持稳健发展的地方。香港的高度可预测性，显著提升了企业落户的意愿。企业在进行风险管控的时候，自然要找多一些地方去分摊风险。
《财经》：不同企业落户香港有不同诉求。香港优势或说吸引力在哪里？
任景信：要满足不同企业的发展需求，香港的优势分为静态和动态。前者主要体现在既有制度与传统，例如金融中心地位、普通法制度等，后者则来自特区政府的积极作为，通过创新政策整合相关资源，推动产业升级与多元化。
具体而言，首先是香港很关注完善整体生态环境，在此基础上注重发挥几个方面的优势，包括研发、资金和专业服务等。以融资为例，香港的优势是资本市场的独特性。作为国际金融中心，大量国际机构投资者在这里布局。企业在中国香港融资，不仅能获得国际投资者的青睐，还能借此带动拓展海外市场的机会。如此一举两得，既获得资金，也获得与国际对接的经验；其次，香港拥有具国际视野的多元人才，能为企业拓展业务提供助力；第三，香港市场高度国际化，部分内地企业的产品和服务是按照国内的标准研发，若直接“走出去”，可能面临标准不一致的挑战。在香港这样一个既有国际法律标准规范的市场试水调整后，“水土不服”的风险大幅降低。整体而言，大家对香港的国际标准与规范的融合具备较大的信心，这也进一步增强了企业对香港的信心。
《财经》：为实现产业链上下游衔接和带动，引进办至今引进了六批企业，大概分为哪些大类？
任景信：引进办主要聚焦的还是五个大的方面或者说领域，包括金融科技、生命健康科技、人工智能与数据科学，以及先进制造与新能源科技。此外，随着国家给了香港 “中外文化交流中心”的定位，文化创意科技产业也成为我们关注的领域，我们也会策略性地引入更多结合创科的文创企业以加速创意产业的发展，进一步拓展香港的多元化产业格局。
《财经》：这些企业落户香港后发展如何？影响速度快慢的因素有哪些？
任景信：一些发展较好的重点企业，大多集中在香港已有一定产业基础、应用场景较丰富的领域。比如金融科技、生命健康科技、人工智能这三大方面。
在医疗科技方面，香港的相关体系在海外具有高度认受性，香港也培育了众多享誉国际的研究人员和医生。重点企业落户香港后，不管是与大学还是医学院合作，都能获得更具针对性的支持。再以金融科技行业为例，香港作为国际金融中心，拥有人才积累的优势。香港特区政府财政司、金管局等部门多年来持续推动产业发展方面的规划，从最初的数字保险、数字银行再到数字资产交易，以及最近建立的稳定币发牌制度，还有未来的数字资产托管人牌照等，均展现出稳步推进的决心。这样一方面让外界看到香港的政策定力，另一方面也形成了稳定的市场预期，吸引了不少海外金融科技企业来港发展。在当今全球局势下，“靠谱”的重要性日益凸显，香港正好提供了这样的信心与保障。
《财经》：按照“补链强链”思路，几批引进的企业里都有金融科技等企业，比如美国、新加坡的金融企业。中国香港有没有这些方面企业，还是说要通过引入新企业实现更大目标？
任景信：你问得很好。中国香港以前不是没有这些企业，也有，但为什么还要从海外引进相关重点企业？核心就是希望强化香港的国际化生态。这些海外企业自带成熟的网络，落户香港后能带来更多互动和创新合作的可能性。比如内地企业若通过香港走出去，就可借助在港这些国际企业的网络拓展市场。我们最新一批企业中，就包括一家专注支付的卢森堡的银行（Banking Circle），这家企业在欧洲拥有广泛的网络。
我们关注金融科技中的支付行业，源于近年来关税摩擦和各类贸易壁垒的出现，跨境贸易格局出现显著变化。为在新形势下保持中国香港作为国际贸易中心的地位，我们必须加强与各类企业的合作，并持续完善生态。随着生态的改变，香港也要紧追潮流，比如更好地发挥稳定币的作用，以提升跨境支付与金融服务的效率。
《财经》：引进企业会否因地域不同存在着发展阶段差异，比如海外企业来港可能是比较成熟的大企业，内地背景的则是一些新门类里的快速发展型企业？
任景信：其实这是一个双向挑选的过程。一方面，有些重点企业确实成立年期不是很长，但也确实很成功，能在行业里成为龙头，具备强大发展潜力。香港在这类重点企业的成长过程中能发挥更高效率的赋能作用，比如独特的资本市场优势。另一方面，也有一些重点企业本身已是千亿级行业巨头，企业的关注则更集中在香港与内地的衔接，比如借助香港更好地进入大湾区市场。
香港多元化新途径
《财经》：企业把香港作为跳板或桥梁，香港也关注企业纳税、带动就业等利好。这种务实是否反映了香港实现产业多元化的决心？
任景信：是的。香港一些招商引资策略的核心就是推动本地产业多元化，尤其是在科技创新等领域。我们招商引资的目标不仅让重点企业到香港融资后再转往海外发展，更重要的是希望它们能真正落户香港，开展本地项目。这样既能利用香港的国际化场景多做一些探索“试水温”，也让香港的产业链更加完整和高效。
近年来已有案例显示，一些重点企业在深圳设有研发团队，同时在香港创立新品牌，并在香港也设立了高端、先进的生产线。在这个过程中，这个新品牌既在香港培养了队伍，也通过更好地服务海外客户获得更高的产品溢价。随着研发和国际标准的进一步接轨，香港的产业新生态自然而然建立起来了。
《财经》：相关工作往往需要长期持续投入和尝试才能见效。香港近年来在产业发展方面也提到了要关注政策结果，对引进办的“KPI”（关键绩效指标）如何考核，有什么具体方式？
任景信：引进企业的数量指标当然也有，但更核心的还是关注质量指标。这个导向非常重要，只有这样才能把产业做好、把生态做好。我们关注的质量包含几个方面，比如刚才讲到的是否有一些标杆性的龙头企业来港落户并带动产业链。再举一个例子，比如低空经济等新兴领域，香港近年来正在打造相关的产业发展环境，引进办也要考虑引进一些具针对性、能够落地具体场景的重点企业。总而言之，凡是能延展产业链完整度、能推动重点新产业发展的核心企业在港落户，都属于高质量的引进。
在此基础上，怎么确保这些来香港的重点企业真正看到香港的好处和优势，也希望在香港做实事呢？我们当然有一些指标，除了投资额、招聘人数等量化指标。但作为标杆项目的引进，引进办更关注重点企业在港的实际行动：它们是来香港做什么？香港是否能提供差异化优势，从而赋能这些重点企业，让它们更成功。这些标准套用下来，落地项目往往比较靠谱。同时，在重点企业发展阶段，引进办也会持续跟进，观察企业是否真正落实项目。
《财经》：这个过程看上去类似于香港引进人才的机制，就是先发两年的签证，之后能否续签则要看在香港做了什么、有没有真正地发展。
任景信：所以引进办的后续跟进工作至关重要。除了对工作人员的考核指标也增加了项目跟踪要求，更强调如何为企业配对更合适的资源。为此，引进办积极与其他政府部门合作，努力成为企业落户香港的单一对口单位，持续提供跟进对接服务。整体来说，在企业落户后，引进办会持续跟进其发展情况，确保它们的投资计划顺利落实。特别是对于首个落地项目，我们还会提供“贴身支援”，即主动为企业开路搭桥，以确保其项目在港成功落地。
《财经》：香港在引进过程中如何提升质量、避免良莠不齐？在摸索中有没有教训？
任景信：教训确实也有一些。科技创新领域的变化日新月异，很难保证百分百选对企业，而且企业自身的变化也很快，生命周期有时往往较短。有的时候一些外部因素也可能导致企业需要调整业务甚至出售业务，这些现象也经常出现。
比如在一些具体领域或产业方面，香港要么竞争力不强，要么可能需要花更多时间和资源才能见效，我们就会考虑调整。比如香港土地有限、人工成本较高，生产线布局就要精挑细选，不可能做人力密集型产业。通过差异化寻求突破，香港要与深圳等大湾区的其他城市形成互补合作，获得增量。所以我们也要更加聚焦，比如专注于高端先进制造，又或例如结合香港在医疗软件方面的优势，发展硬件的手术机器人。机器人的部分零部件可能在深圳生产，但是组装与调试则放到香港，最终成为香港制造。再如电动车的空间测试，香港可建立测试中心，来获得与国际接轨的结果。更加精准地发挥香港的优势，既可提升重点企业成功走出去的机会，也可提升香港的产业链延展程度。
《财经》：香港回归祖国至今快要30年了。从最初“八大中心”的发展规划到现在，产业政策变化较大，也经历了如何落地的考验。一种概念化认知香港的方式，是地产围城带来高成本，所以再工业化、多元化难以实现。这一轮香港积极推动产业多元化并对接国家发展战略，有什么不太一样的东西？有没有“动起来”？
任景信：香港回归祖国伊始，便开始认真研究科技创新产业的发展，也在一些领域取得了成就。到了2000年前后，随着全球经济局势变化，经济挑战比较大，香港把精力专注于可带来相对稳定增长的行业。最近几年，随着国际形势的演变，香港变得更加积极，角色也更加凸显，成为 “增值人”和 “联系人”，内地企业借助香港实现国际化、走出去，海外企业则依靠香港进入内地市场，形成了双向互动的新趋势。
我认为这个带动效应也促使香港本地企业在不停发生变化。无论是企业还是人才来到香港，都让本地企业的概念得到延展。传统的机构和企业如果跟不上这种变化，便可能面临淘汰。比如内地的一家电商平台巨头进入香港后，就带动了香港零售业的一系列转型。这种刺激本身，就为香港的产业发展创造更多机遇，并推动了本地市场的多元化与升级。
《财经》：为提升竞争力持续创造新优势，香港还应怎么做？展望“十五五”，为了促进香港更好地扮演联系人和增值人角色，引进办还会采取哪些工作？
任景信：过去几年，特区政府不同部门都在不断进行摸索。坦率地说，我们依然处于不断尝试的过程，会不断调整和试验各种可能性，力求在传统优势之上再建立新的亮点。核心还是要发挥香港“一国两制”的制度优势，充分发挥香港的独特性和差异性。以人工智能为例，香港既拥有人才，也是国际数据汇集的重要地点。内地已经训练好的大模型再结合香港的国际化数据环境，有望得到进一步的提升。
通过过去几年特区政府从上到下各个部门的共同努力，香港的产业多元化发展已呈现良好势头，整体大环境的改变已经显现。微观来看，除了之前重点引进的企业，我们也会在芯片行业、先进制造和中外文化交流等领域加快布局，具体有望在第七批重点企业名单当中得到体现。整体而言，背靠祖国、面向世界的香港，正致力于成为一个安定、繁荣、可预计性高的发展平台，让重点企业能够在此专注发展业务、拓展未来。
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