中美贸易回暖

来源 | 《财经》杂志 文|《财经》特约撰稿人金焱 发自华盛顿 编辑|苏琦  

2026年05月19日 10:44  

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中国商务部表示,中美双方在经贸磋商中取得积极的成果,两国经贸团队仍在就有关细节进行磋商,以“锁定成果”并推动落实

美国当地时间5月17日周日,白宫发布访华事实清单。清单指出,双方同意建立新的美中贸易委员会与投资委员会,以管理双边经济关系。白宫称,这些委员会是该协议的“基石”。文件说,两国领导人同意在公平和对等的基础上,构建一种“具有战略稳定性的建设性关系”。

根据白宫说法,新成立的贸易委员会将协助双方处理“非敏感商品”相关问题,而这类措辞也保留相当大空间,包括双方长期争议的高阶芯片及相关设备出口议题。美国财政部长贝森特此前表示,贸易委员会其中一项构想,是针对约300亿美元、属于“非关键领域且不涉及供应链回流”的商品取消关税。他也指出,投资合作将聚焦于“非敏感领域”。

2025年,中美双边货物贸易额从2022年的逾6900亿美元下降到5597亿美元。在这一背景下,两国元首在北京峰会上达成共识:两国政府需要建立正式、常设的机制来管理双边经济关系,避免近年来频繁发生的急剧升级情形再次冲击市场与供应链。设立贸易委员会与投资委员会将为两国政府官员提供结构化的磋商平台,用以处理贸易争端、协商市场准入问题,并防止误判演变为危机。

在商业方面,这份访华事实清单称,中国批准初步购买美国制造的波音飞机,供中国航空公司使用。这是自2017年以来中国作出的首个此类承诺。中国商务部发言人此前曾表示:双方就中方向美方采购飞机以及美方保障飞机发动机、零部件对华供应等达成有关安排,同意继续推进相关领域合作。中国还承诺到2028年每年购买至少170亿美元的美国农产品,这还不包括现有的大豆采购承诺。美国牛肉和禽肉的市场准入也得到恢复或扩大。白宫称,中国已为400多家美国牛肉加工设施续签了过期注册,并新增了注册名单;与此同时,中方正与美国监管机构合作,着手解除对剩余相关工厂的进口禁令——此举旨在扩大美国农户的市场准入。此外,白宫还指出,中国已恢复从美国农业部认定为“无禽流感”的各州进口禽类产品。

这批新增的农产品采购订单,将进一步充实此前达成的美国大豆采购承诺。该承诺源于国家主席习近平与美国总统特朗普在2025年10月于韩国釜山举行的峰会期间,通过谈判达成的一项更广泛的贸易休战协议。作为该协议的一部分,中国承诺在截至2028年的期限内,每年采购2500万公吨的美国大豆;与此同时,中美两国均暂停了更大范围的关税升级行动。

访华事实清单还罗列了其他相关事项,包括北京同意处理美国对稀土供应链短缺的关切,包括涉及国防和科技产业的关键矿产。在安全事务方面,两国领导人同意伊朗不能拥有核武器,呼吁重新开放霍尔木兹海峡,并且不得对航运收取通行费;双方还重申了实现朝鲜无核化的目标。 

特朗普总统还邀请习近平主席于今年9月对华盛顿进行国事访问。

中国外交部发言人郭嘉昆18日主持例行记者会时表示,特朗普访问期间,两国元首同意将“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位,就下阶段高层交往和外交、经贸、两军、执法等各领域对话合作作出规划,就共同关心的国际和地区热点问题深入交换意见。中方表明了在伊朗、朝鲜半岛核等问题上的一贯立场,要求美方正视有关各方的合理关切,坚持通过对话谈判和平解决问题。双方经贸团队本着平等、尊重、互惠的态度进行磋商,就稳定中美经贸关系、妥善解决各自关切,达成了总体平衡、积极的成果。  

中方愿同美方一道,全面、准确落实好两国元首达成的重要共识,加强对话,拓展合作,妥善处理分歧和敏感问题,不断丰富“中美建设性战略稳定关系”的内涵,推动中美关系稳定、健康、可持续发展。

英伟达首席执行官黄仁勋当地时间5月18日周一表示,他预计中国将允许进口来自美国的人工智能芯片。黄仁勋在接受媒体采访时表示:“中国政府需要决定,他们希望在多大程度上保护本国市场。我的判断是,随着时间推移,市场终将开放。”黄仁勋上周随特朗普总统率领的美国商界代表团赴北京,与中国最高领导人会面。黄仁勋表示,他并未直接与中国官员讨论Nvidia向中国客户销售H200 AI芯片的计划,但该话题在双方官员的会谈中有所涉及。

黄仁勋说:“特朗普总统与中方领导人进行了一些交流,我期待看到他们最终达成的结果。”

哈佛大学商学院经济学教授劳拉·阿尔法罗(Laura Alfaro)等人的最新NBER工作论文指出,截至2025年中期,中国在美国进口中的份额已回落至9%,抹去了过去近20年的融合进程。但这并非简单的产能回流美国,而是呈现出鲜明的“地缘化”特征。富国银行供应链金融部的数据显示,美国来自中国大陆、中国香港及韩国的供货量占比,过去十年从90%骤降至50%,而转移至越南、泰国、印尼、印度及中国台湾等地区的份额恰好填补了这一空缺。与此同时,中国通过对共建“一带一路”国家的强劲出口(2024年底至2025年,工程机械、电力设备等资本品出口激增)进行对冲,全球供应链实质上被“延长”而非切断。

关税冲击波加剧了全球宏观经济的“滞胀”风险与脆弱性。

国际货币基金组织(IMF)在2025年10月的《世界经济展望》中明确指出,若中美贸易紧张局势进一步升级,导致更高关税和供应链中断,全球GDP增速将面临0.3个百分点的下行风险。从微观传导机制看,目前美国上调的关税成本几乎完全转嫁给了美国进口商,这不仅挤压了企业利润,最终还将推高美国国内零售价格,导致通胀在更长时间内维持高位。这种由供给端冲击带来的“负向供给冲击”(Negative Supply Shock),使得各国央行在抑制通胀和刺激增长之间进退两难。

白宫称,中国已承诺在2026年、2027年和2028年至少每年购买170亿美元的美国农产品。这是两国元首在北京会晤后,美方公布的贸易成果之一。白宫在一份事实简报中说,这一采购承诺适用于2026年至2028年,其中2026年的采购额将按比例计算。白宫还说,这170亿美元不包括中国在2025年10月已经作出的美国大豆采购承诺。

这一宣布可能为美国农民带来一定缓解。此前,在去年多轮相互加征关税后,中美双边农产品贸易大幅萎缩。

白宫说,中国已恢复美国牛肉的市场准入,包括续签400多家美国牛肉企业已经到期的注册资格,并新增若干企业注册。白宫还说,中国将同美国监管机构合作,取消对部分美国牛肉企业的暂停措施,并恢复从美国农业部认定无高致病性禽流感的州进口禽肉产品。

中国商务部上周六5月16日说,中美双方在经贸磋商中取得“积极的成果”,将继续解决非关税壁垒以及部分农产品市场准入问题。商务部说,中方将处理美方关切的牛肉企业注册和部分州禽肉产品输华问题;美方则将处理中国在乳制品、水产品、盆景出口以及山东省禽流感非疫区认可等方面的关切。

美中双方还宣布将设立“美中贸易委员会”和“美中投资委员会”,解决彼此在农产品市场准入方面的关切,并在相互降低关税的框架下扩大双边贸易。中国商务部表示,两国经贸团队仍在就有关细节进行磋商,以“锁定成果”并推动落实。

白宫把这两个新设立的委员会称为更广泛经济协议的“基石”。白宫说,贸易委员会将负责管理两国非敏感货物贸易,投资委员会则将为投资相关问题提供政府间沟通平台。

农业长期以来一直是美中贸易谈判的核心议题之一。美国农场局联合会说,美国对中国农产品出口在2022年达到创纪录的410亿美元,但到2024年降至约270亿美元。与此同时,中国持续扩大从南美,特别是巴西和阿根廷采购农产品。

大豆仍然是美国对华最大单项农产品出口。美国农场局联合会(American Farm Bureau Federation)说,2024年大豆占美国对华农产品出口的47%。但同年,巴西已经占据中国大豆进口市场约70%的份额,而美国所占份额为23%。路透社援引美国农业部数据报道说,2025年美国对中国农产品出口同比下降65.7%,降至84亿美元。

中国近年来已明显减少对美国农产品的依赖。中国在2024年从美国进口的大豆约占其大豆进口总量的20%,低于2016年的41%。行业观察人士指出,自第一轮美中贸易战以来,中国的采购结构已经发生明显变化,巴西和其他供应国在中国粮食和饲料供应链中的作用越来越大。

这项新的农业采购承诺是在特朗普开始他第二个总统任期后首次访华期间达成的。白宫说,特朗普总统和习近平主席还同意建立更加稳定的双边关系,支持彼此主办今年晚些时候的重要国际峰会,并继续就伊朗、霍尔木兹海峡和朝鲜等全球安全问题进行讨论。

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