5月20日，中国商务部发布消息，由商务部美大司负责人解读中美经贸磋商初步成果，涵盖关税安排、双边贸易机制建立、农产品市场准入及稀土出口管制等核心议题。这些成果，是两国过去一年多来经历多轮激烈博弈后，艰难走向务实协商的最新节点。
据中国商务部公布内容，中美双方同意建立政府间贸易理事会和投资理事会；将在贸易理事会框架下，讨论规模各为300亿美元或更多的对等降税安排，有望对双方商定产品适用最惠国税率甚至更低税率；中国将按照商业化原则引进200架波音飞机；恢复农产品贸易……
5月13日至15日，美国总统唐纳德·J·特朗普时隔九年再度来华进行国事访问。访问期间，中美两国元首在北京会晤。而5月12日至13日，中美经贸团队在韩国举行经贸磋商，为两国元首会晤作了经贸领域的准备。中美两国在经贸领域达成一系列初步磋商成果。
美国白宫5月17日发布的情况说明书称，这是美国总统自2017年以来首次访问中国，中美两国元首就若干问题达成共识，这将增强世界各地企业和消费者的稳定性和信心。中美两国元首一致认为，两国应在公平互惠的基础上构建“中美建设性战略稳定关系”。
白宫称，中美两国领导人一致认为伊朗不能拥有核武器，呼吁重新开放霍尔木兹海峡，并一致认为任何国家或组织都不得收取通行费。两国领导人确认了实现朝鲜半岛无核化的共同目标。按计划，习近平主席将于2026年秋季访问华盛顿。中美两国还将作为东道国，互相支持，共同筹办2026年稍晚的二十国集团（G20）峰会和亚太经合组织（APEC）峰会。
中美经贸磋商初步成果
根据中国商务部美大司5月20日发布的解读，5月新一轮经贸磋商取得以下核心成果：
一是关税安排。关税是中美经贸关系中的关键问题之一。根据中国商务部公布的消息，本次经贸磋商，中美双方原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架安排，规模各为300亿美元或更多，对双方商定的彼此关注产品，有望适用最惠国税率甚至更低。
二是成立贸易理事会和投资理事会。中美双方同意成立政府间贸易理事会和投资理事会，双方经贸团队将保持密切沟通，尽快就理事会的架构、职能、运行模式等形成具体安排。
三是农产品贸易。中国进口美国农产品可以丰富老百姓餐桌，也为美国农民带来了稳定的经济收入。同时，中国乳制品、水产品、蔬菜、水果等特色农产品在美国市场也有较大潜在需求。中美就推动解决双方部分农产品非关税壁垒和市场准入问题达成积极共识，并原则同意将相关产品纳入对等降税框架安排，同时还设定了扩大农产品双向贸易的指导性目标。
四是关于吉隆坡经贸磋商联合安排延期。2025年10月，中美双方在吉隆坡就解决各自关切的经贸问题达成联合安排，将部分关税和非关税措施暂停实施至2026年11月10日，包括美方24%对等关税和中方相关反制措施；美方出口管制50%穿透性规则和中方相关出口管制等措施；美方对华海事、物流和造船业301调查措施和中方相关反制措施等。
吉隆坡联合安排到期问题亦在本次磋商中受到关注。双方经贸团队重申将推动相关暂停安排在2026年11月10日到期前完成延期，为经贸提供更加稳定的政策环境和市场预期。
五是稀土出口管制。美白宫网站提及，“中国将解决美国关于稀土及其他关键矿产（包括钇、钪、钕、铟）供应链短缺的关切。中国还将解决美国关于禁止或限制销售稀土生产加工设备和技术的关切”。对此，中国商务部表示，双方将共同研究解决彼此合理合法关切。中国政府依法依规对稀土等关键矿产实施出口管制，对合规、民用的许可申请予以审核。
六是飞机贸易。按照中美元首达成的重要共识，中国航空根据自身航空运输需要，将按照商业化原则引进200架波音飞机。美方将为中方提供充足的发动机、零部件供应保障。
七是农产品市场准入。美方承诺解除自2008年起对中国输美乳制品和含乳食品实施的自动扣留措施，同意接受中国介质盆景试验性输美，并推动解除部分水产品的自动扣留。按照有关法律法规，中方恢复符合要求的美输华牛肉企业注册、解除美国部分符合要求州的高致病性禽流感疫情限制、恢复自美国相关州进口禽类产品，将加快审核因药残问题被暂停输华的美国牛肉企业的整改材料，并将围绕美方关注的农业生物技术与美方进行交流沟通。
八是美国牛肉企业注册。中方决定恢复相关美国牛肉企业在华注册。同时，对于部分因有关药物残留超标被暂停进口的美国牛肉企业，将本着科学原则对美方整改情况开展风险评估，并派技术团队赴美开展现场检查。中方将根据评估结果确定下一步工作措施。
贸易战回顾：从“解放日”到北京峰会
值得注意的是，中美双方公布的初步成果中，未涉及备受瞩目的AI和芯片议题。白宫声称，新成立的中美贸易委员会将协助双方处理“非敏感商品”相关问题。随同特朗普一道访华的美国贸易代表杰米森·格里尔表示，中美贸易委员会将“专注于非敏感商品的贸易”。
而回顾这轮贸易摩擦，实际以2025年4月2日为重要分界。当日，特朗普在白宫玫瑰园宣布对全球180多个国家和地区加征10%至50%的对等关税，被称为“解放日”。美国针对中国的税率在随后数轮升级中一度攀升至145%。中国商务部随后于2025年4月4日对七种稀土元素及相关磁铁实施出口管制，并加征关税，多次重申“合则两利，斗则俱伤”。
2025年5月，中美双方经贸团队在瑞士日内瓦举行首轮高级别磋商，发表联合声明，宣布90天内美方将对华对等关税降至10%（加上芬太尼关税，实际税率为30%），中方相应取消反制关税，并暂停非关税反制措施。彼时，美国财政部长贝森特称磋商"取得实质性进展"。2025年10月，中美双方在马来西亚吉隆坡达成联合安排，将24%对等关税及中方相关反制措施暂停实施至2026年11月10日，为双边经贸关系提供了阶段性"缓冲期"。
然而，关税壁垒的削减一波三折。2026年2月，美国最高法院裁定美国政府依据《国际紧急权力法案》（IEEPA）加征的关税违法。此后，特朗普转而援引《1974年贸易法》第122条，对所有贸易伙伴征收10%进口附加费，并相继发起两起新的301条款调查。同月，中国商务部表示，中方将密切关注并全面评估美方举措，保留采取一切必要措施的权利。
2025年5月以来，中美经贸团队在欧洲、亚洲多国举行了7次磋商会谈。2025年举行的前五轮磋商，分别在瑞士日内瓦、英国伦敦、瑞典斯德哥尔摩、西班牙马德里、马来西亚吉隆坡。2026年3月，中美经贸团队在法国巴黎开展了第六轮磋商，双方在关税安排、促进贸易投资及维护已有共识等方面进行了深入交流，并探讨了建立常态化经贸合作机制。
2026年5月12日至13日，中美经贸团队在韩国首尔再次举行磋商，就元首会晤的经贸成果提前敲定具体细则。5月13日至15日，美国总统特朗普应邀对中国进行国事访问。访问期间，中美两国共同确立了"中美建设性战略稳定关系"的新定位。特朗普在会谈结束后表示，双方达成了"对两国都非常有利的"协议，并称这是一次"成果丰硕"的访问。
这场历时逾一年的贸易战，已在全球经济数据中留下清晰的印记。国际货币基金组织（IMF）在2025年4月发布的《世界经济展望》中，将2025年全球经济增长预期下调至2.8%，同期，美国经济增速预期被下调至1.8%。IMF首席经济学家皮埃尔-奥利维耶・古兰沙（Gourinchas）去年4月指出，美国实际关税水平已升至一个多世纪以来最高水平。
“贸易战没有真正赢家”，世界贸易组织（WTO）首席经济学家拉尔夫·奥萨（Ralph Ossa）说。WTO去年10月将2026年全球货物贸易增长预测由1.8%下调至0.5%。而世界银行副首席经济学家阿伊汗·高斯（Ayhan Kose）在2025年6月表示，“有迹象表明目前贸易领域的对话正在增多，这或有助于驱散不确定性，且供应链正在适应新的全球贸易版图。
此次北京峰会释放了中美关系显著缓和的信号。两国元首共同将"中美建设性战略稳定关系"确立为双边关系新定位，中方倡议让"2026年成为中美关系继往开来的历史性、标志性年份"。毋需回避的是，中美结构性矛盾尚未消解，特别在高科技敏感领域，仍存分歧。
当前，吉隆坡联合安排暂停期将于2026年11月10日到期，届时关税政策走向将再次成为市场焦点。5月中美经贸磋商最具实质意义的制度创新，或许正是贸易理事会与投资理事会的建立。若能有效运转，这一双轨机制将有助于将中美经贸分歧纳入常态化管理轨道。
通过建立机制管控分歧，避免日后因突发摩擦而再度引爆全面对抗，这是推动中美经贸关系从"危机式应对"走向"机制化管理"的关键一步。根据中国海关总署数据，2025年中美货物贸易总额约为5597亿美元，普通消费品与工业品贸易仍保持较强韧性，充分说明两国经济的深度相互依存。无论外部博弈如何演变，经贸纽带仍是中美关系最坚韧的压舱石。
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