因中国香港特区的经济和社会发展第一个五年规划（当地称香港“一五”规划）有望由今年底提前至三季度末公布，征求当地各界意见的相关咨询（Consultation）活动于近日展开。在两个月咨询期内，特区政府将就北部都会区，经济、金融和贸易，以及创新科技和产业发展等六大部分内容征求意见及建议。
“香港编制首个五年规划是历史性的一步，会让香港市民和社会各界受惠，有助于香港更好融入和服务国家发展大局。”香港特区行政长官李家超解析指出，“该规划将通过三大策略方向落实施政目标，包括以民为本，把改善民生作为出发点和落脚点；更好地把有为政府与高效市场结合起来，由政府引领激发市场竞争力；提升治理效能”。
6月15日，香港特区政府政制及内地事务局局长谢小华则在介绍相关情况时指出，该规划将巩固香港作为国际金融、贸易及航运中心的地位，并积极发挥其在粤港澳大湾区中的核心引擎作用，让市民和企业清晰了解未来发展空间与机遇。作为顶层策略性方案的香港五年规划，将与当地每年度的《施政报告》及《财政预算案》有机结合以求逐步实现、推进香港未来发展。
谢小华同时指出，香港一直坚持落实“一国两制”和自由市场经济、市场主导、政府推进的核心原则。对接国家“十五五”规划不是取代自由市场，而是将清晰的愿景和战略部署由大政策入手，令市场能够有更加稳定和清晰的发展。
具体而言，以各界高度关注的香港金融、经济等领域为例，在前述共32页、分为六个部分的咨询文件中被划归为“经济、金融和贸易”部分。文件在分析规划背景时指出，香港在国际金融、贸易、航运和航空方面具备深厚基础。外围环境快速变化，全球供应链正加速重组，区域竞争亦日趋激烈。香港需要持续提升金融市场深度、加强与内地及国际市场互联互通、扩展国际贸易网络、加大力度招商引资等。
在该文件中，以金融中心、贸易中心、航运中心、航空中心对前述经济及金融部分进行分类具体规划。在推动金融中心高质量发展方面，则具体提出了三大政策关注方向，分别为深化股票、债券、资产管理及财富管理、保险及风险管理市场的联动发展，巩固香港作为全球离岸人民币中心地位；深度推展“金融+”赋能各业；构建大宗商品交易生态圈，加强与内地资本市场互联互通，扩大跨境投融资渠道等。
“当前中国香港稳居全球第三大国际金融中心，但与纽约、伦敦存在综合功能上的差距，同时直面新加坡全方位竞争。国家在‘十五五’规划中明确要求巩固提升香港金融中心、服务金融强国建设、推进人民币国际化。香港的此次三点规划不是零散的行业政策组合，而是一套存量做强优势、增量补齐短板、战略升级赛道的‘组合拳’。”中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲对《财经》解析称。
据余凌曲分析，第一条是夯实基本盘，进一步提升股票、债券、资管、保险、离岸人民币五大传统核心优势；第二条是转型和构建增长极，用“金融 +”打通金融与实体产业，补齐香港金融长期 “重资本、轻产业赋能”短板，锚定金融科技、绿色金融两大赶超新赛道；第三条则是开辟新蓝海，填补中国缺乏国际化大宗商品定价中心的国家战略缺口，发展面向内地的跨境金融体系、助力国家金融领域制度型开放。
微观而言，这些政策目标与当地近期对金融服务业的多项规划相互契合。以前述“金融+”赋能各业为例，具体包括金融科技、绿色金融、贸易融资等领域。在今年的香港《财政预算案》中，香港提出了这一与“AI+”并行的新发展主线，香港财政司司长陈茂波则曾撰文解析指出，香港将在安全可控前提下以“金融+”赋能千行百业，支援创新科技的加速发展与应用转化，让金融更好地支持实体经济释放潜能。
在前述文件发布后，港交所行政总裁陈翊庭则表示，全球资本市场格局持续重塑，国际投资者对中国资产的态度已发生根本性转变，从纠结“能否投资”转向“必须投资”、并聚焦如何布局。为持续夯实香港作为国际金融中心地位，港交所将打造多元资产生态圈列为首要任务，加速完善指数产品体系，大力拓展债券、大宗商品业务。港交所也将发力固定收益、大宗商品板块，打造股、债、商品协同发展的全品类资产生态。
“香港特区政府深化市场联动、巩固离岸人民币中心的政策，可谓精准切中了超高净值家族的核心诉求。特别是近期特区政府将虚拟资产、海外不动产、私募信贷以及黄金等另类资产，全面纳入税务宽免范畴，这项重大突破完美契合了超富裕家族对于跨周期、多元化全球配置的渴望。与此同时，股票、债券与保险市场的深度联动，结合香港无可替代的人民币流动性，不仅大幅提升了点心债与风险管理工具的吸引力，也为家族跨代传承提供了坚实保障。”香港德林家族办公室投资总监刘正朗也对《财经》分析称，“目前在港营运的家族办公室已突破3380间。依托着35万亿港元的强大生态圈，灵活税制和对Web3等新兴领域的开明态度，香港正加速吸引国际家族进驻”。
宏观来看，前述三大政策方向也被香港金融业普遍认为旨在与国家“十五五”规划主动对接，并服务“加快建设金融强国”的战略目标，展现了特区政府巩固香港国际金融中心地位的清晰愿景。在当前局势下，香港应认清短板大胆改革，从多个维度全面提升竞争力。
香港国际金融学会副会长、智汇集团创始人及首席经济学家夏春则就此对《财经》分析指出，香港应争取在5年至10年内成为全球第二大国际金融中心，这个提议可能会被写入香港第一个五年规划中。要实现这个目标，香港金融业重心应从“深耕内地”逐步转向“内外兼顾、放眼东南亚与全球”。
“作为离内地最近的国际金融中心，中国香港多年来一直是内地高净值人群、普通投资者跨境理财、资产配置的首选地。不管是港股、美股、境外基金，还是美元存款及保险等，内地客户都是香港各大金融机构的核心基本盘。”夏春指出，“最近一段时间非法跨境金融活动受到整治，内地金融客源的入口被严格规范。6月17日印发的《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》也明确了要在上海构建与国际金融中心相匹配的离岸金融体系。对香港金融业来说，一边是赖以生存的传统业务收缩，客户量、营收都受到影响；另一边则是放眼东南亚、中东、欧美等市场，中国香港金融机构却准备不足、根基不深，这将是一次被迫转型的契机。为将国际金融中心的地位向前更推进一步，多元化布局、全球化获客已是香港不得不走的路”。
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