土地供给侧结构性改革的破题之举

城镇低效用地再开发已由地方层面试点政策上升到国家层面制度安排，预期将产生更大的溢出效应

土地制度改革在供给侧结构性改革中举足轻重，这不仅由于土地仍然是“财富之母”，是经济活动不可或缺的基本要素和物质载体，更由于经济发展中的一些结构性问题、深层次矛盾，如城乡二元结构、产业空间同构、土地财政依赖、房产市场分化、地方债务风险等，与土地供给低效、土地制度不完善直接相关。尽管改革取向早已明确，但由于土地问题的基础性、根本性和复杂性，有关土地制度的改革探索仍步履维艰。

在此背景下，日前经中央全面深化改革领导小组和国务院审定、国土资源部印发的《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（下称《意见》）甫一推出便备受关注。可以说，《意见》在市场化配置城镇用地上迈出了实质性的一步，是土地供给侧结构性改革的重要突破。